地理信息产业市场规范化政策初探.pdfVIP

第33卷第1期 测绘科学 V01．33No．1 Scienceof and 2008年1月 SurveyingMapping Jan． 地理信息产业市场规范化政策初探 王 丹①，梁 军②，李成名⑨，李 颖④ (①建设综合勘察研究设计院，北京100007；②北京超图地理信息技术有限公司，北京100085； ③中国测绘科学研究院，北京100039；④北京长地万方科技有限公司，北京100043) 【摘要】首先讨论了地理信息产业市场构成、业务活动和市场链的特点，在借鉴国外地理信息产业 和国内有关产业市场管理经验的基础上，分析了目前我国地理信息产业市场准入、市场监管及行业自 律等方面的现状，对进一步加强我国地理信息产业市场规范化管理提出了几点政策建议。 【关键词】地理信息产业；市场准入；市场监管；政策 【中图分类号】P28 【文献标识码】A 【文章编号】1009-2307(2008)01-0025-04 DoI：10．377 1／j．issn．1009-2307．2008．01．007 府、企业和公众。从全世界来看，政府都是地理信 1 引言 息的最主要用户。我国更是如此，政府是目前我国 我国地理信息产业已经初步形成，并进入成长初 地理信息产业市场中的最大消费者。这些用户不仅 期，发展迅速。产业经济学认为，在产业生命周期的 包括国土、规划、建设、环保、农业、林业、水利、 4个阶段(形成期、成长期、成熟期、衰退期)中，成 交通、公安、消防等与空间位置关系密切的部门， 长期是一个十分重要的阶段…。随着国家信息化建设 也开始渗透到发展改革、财政、税收、教育等众多 步伐的加快，地理信息应用的需求急剧增加，从事地 部门。随着地理信息技术的快速发展和地理信息产 理信息采集、生产、加工和服务的单位膨胀很快，地 品的不断丰富，地理信息的应用越来越广，目前已 理信息市场的竞争日趋激烈。为了促进地理信息产业 开始渗入到企业资源管理、客户关系管理、营销管 的可持续发展，必须进一步加强我国地理信息产业市 理、决策分析等方面，各种企业用户群体正不断扩 场的规范化建设。为此需要研究制定相应的政策 大，市场空间不断拓展。许多大型企业，已经或正 法规。 在成为地理信息产品和服务的用户。公众通过面向 在地理信息产业政策研究方面，国内一些学者已 个人的地理信息产品和地理信息服务等逐步成为地 经做了许多工作旧…。特别是文献[2]对我国地理信 理信息产业的消费者。公众群体庞大，需求多样 息产业发展的有关战略问题做了较为系统的研究和分 化，未来市场潜力巨大。 析。作为国家测绘局测绘科技发展资金项目“我国地 2)市场主体 理信息产业政策研究”的研究内容之一，本研究旨在 一般而言，产业市场的主体是企业。但由于地理 对我国地理信息产业市场现状及其特征进一步认识的 信息产业的特殊性，当前我国地理信息产业的市场有 基础上，研究和初步提出关于我国地理信息产业市场 2大主体，一是事业单位，二是企业。事业单位主要 准入、市场监管和行业自律等方面的政策建议。 从事基础地理信息数据生产、地理信息技术研究、地 理信息人才培养、公益性地理信息系统开发等，同时 2地理信息产业市场构成与业务活动 也面向市场开展地理信息工程和技术服务。地理信息 2．1地理信息产业市场构成