2017学年高一政 治精品学案：2.4.1《政府的权力：依法行使》（新人教版必修2）.docVIP

4.1 政府的权力：依法行使 学案 【学习目标】 ○识记依法行政的含义、意义、要求； ○理解政府依法行政的意义以及提高依法行政水平的基本要求； ○树立符合时代精神的法制观念、正确的权力观念 【学习重点】 ○为什么要坚持依法行政 【学习难点】 ○怎样坚持依法行政 【学习过程】 自主学习、基础过关 一、依法行政的含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。 依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。 特别提示1：依法行政的主体是政府。 特别提示2：依法行政和依法执政的区别和联系 区别：①主体不同。依法执政的主体是执政党，依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。②内容不同。依法行政的“政”，依法执政的“政”，都强调“依法”，强调法律在社会生活中的权威，都是依法治国的重要内容。依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。依法行政是依法执政的重要环节，是依法执政在行政领域内的经常化和具体化。 1、必要性 ①依法行政是我国政府性质的要求。我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，所以，政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。 ②依法行政是贯彻 依法治国 方略、提高 行政管理 水平的基本要求。 2、重要性（意义） (1)有利于 保障人民群众的权利和自由； (2)有利于 加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威； (3)有利于 防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； (4)有利于 带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 三、依法行政的要求（政府如何提高依法行政水平） 1、政府依法行政的具体要求： ① 行政：政府实施行政管理时， 。 ② 行政：政府实施行政管理时，要 。 ③ ：除 ，政府应该公开行政管理内容，遵循法律程序。 ④ ：政府要 。 ⑤ ：政府公布的信息应该 政府的承诺要 。 ⑥ ：政府依法履行职责时，应该 ，实现 的统一。 ①合法行政：政府实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。 ②合理行政：政府实施行政管理时，要遵循公平公正原则。 ③程序正当：除涉及国家秘密和依法受到保护的商品秘密外，政府应当公开行政管理内容，遵循法律程序。 ④高效便民：政府要积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。 ⑤诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。 ⑥权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 2、政府提高依法行政水平的基本要求 ①立法方面：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 ②执法队伍建设方面：加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平 ③行政管理体制建设方面：深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 四、审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策 ①完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 ②增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好反映民意、集中民智、爱惜民力 一个城管人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响了附近商店的正常营业，还造成交通堵塞。城关执法人员—— 同情小摊贩谋生艰难，不予理睬；