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科学推进中国农村土地整治战略.pdf
第25卷第4期 中国土地科学 V01．25No．4
2011年4月 ChinaLandScience 1
Apr．，201
科学推进中国农村土地整治战略
刘彦随
(中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101)
摘要：改革开放30多年来，中国城乡人口格局、城市用地格局和人地关系格局均发生了显著变化。在此过程中，城市规
模扩展与基础设施建设用地增长需求旺盛，保障经济发展与保护耕地红线的“双保”压力持续加大，而农村空心化加剧发
展，造成土地废弃闲置和低效、无序利用问题日益突出，这种矛盾成为构建城乡经济社会一体化发展新格局的主要障碍。
亟需以城乡用地增减挂钩试点为契机，统筹规划、创新机制，稳步推进城乡同地同价与城乡土地优化配置的改革探索，尤
其应以农村废弃闲置用地整治为重点，立足农村、联动城乡，深入开展农村土地综合整治。本文在简要剖析现阶段中国城
乡转型发展及土地利用面临问题的基础上，指出中国农村土地整治的潜力巨大、意义重大、时机成熟，应当上升为国家战
略。并结合当前政策重点和难点问题，提出科学推进农村土地整治战略的行动计划和实施重点。
关键词：农村土地整治；城乡土地配置；土地整治战略；统筹城乡发展
中图分类号：F301．2 文献标识码：A
the ofReclamationand
ScientificallyPromotingStrategy
ofRural in
LandChina
UUYan—sui
of SciencesandNaturalResources of
(Institute Research，Chinese 100101，
Geographic AcademySciences，Bering
China)
rural
Abstract：Aftermorethan30 ofreformand andurban landUse
ratio，urban
years opening，the population pattem
andhuman-land inChinahas theurbanareahas
relation；hippattern changedremarkably．Meanwhile expended
anddemandsforinfrastructureandconstructionlandarealso resultsintheincreaseof
significantly flourishing,which
the oftheso-called“dual the ofeconomic and
pressure protection”project,i．e．，p
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