农村公路养护现状及管理对策.doc

农村公路养护现状及管理对策【摘　要】农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的运输方式，是关系到农民群众的生产，生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。本文对农村公路的养护和管理存在的问题提出了相应的解决对策。 【关键词】农村公路；公路养护；管理现状；对策 0.前言 农村公路发展，可以改善 农村运输条件和投资环境，促进农村生产发展，增加农民收入，扩大农民就业，因此在市场经济条件下，努力探寻农村公路养护和管理的新路子，已成为各级交通管理部门思考和研究的课题。 1.农村公路养护管理的现状 1.1技术标准低 农村公路是沟通城乡连接村与村，其主要任务是满足农村客货，物资流通，服务地方经济建设。因此，农村公路设计一般是针对流量低，运输工具载小，故设计标准低，一般设计四级甚至等外即可。由于农村公路建设标准低，投资小，在社会上形成了农村公路“技术简单”的错误认识，一些地方公路建设项目缺乏统一规划，制定建设项目随意性大，这给工程管理带来了一定难度。 1.2农村公路工程分散，管理困难 农村公路建设项目包括县道，乡道，村道，工程项目面广且比较分散，而且项目规模小，投资少，对按照国家有关公路工程管理方法，对项目实施监督管理带来了困难。 1.3建设资金缺乏 农村公路建设资金主要来源于国家投资和地方配套资金，作为地方政府，一方面想抓住国家扶农政策机遇尽快发展本地经济，多争取农村建设项目，一方面，又苦于没有配套资金，致使农村公路建设资金很难筹措到位，这样造成农村公路建设管理难以实现“纯“合同管理。 1.4养护管理体制不顺 目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。 2.完善农村公路养护和管理机制 2.1农村公路养护走向市场化道路 我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导，分级管理“的原则建立起来的，多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划，建设，养护，管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治，经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。 2.2建立农村公路养护管理机构 成立办事高效，人员精干，面向社会的新型农村公路管理机构，对列养的农村公路进行调查，负责监督并调控全县的农村公路的养护工作。按照“宏观管住，微观放开“的原则，由农村公路管理机构进行统筹规划，提出养护项目，面向市场进行招标，制定政策，提供服务，对养护工作，质量进行检查监督。改变目前机构重叠，职能交叉的公路管理现状，保证农村公路的及时养护。 2.3加强农村公路养护和管理资金收入 地方各级交通，发展改革和财政部门要积极做好农村公路养护资金的筹措工作，要充分体现“逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围“的要求，不断加大公共财政的支持力度，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护管理的正常化，规范化提供强有力的资金支持，省，地（市）县，乡四级地方政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护，随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。 3.公路养护管理对策 3.1提高人员素质，搞好人员培训，实现公路养护机械化 提高人员素质是一个重要因素，随着公路养护标准和养护机构技术性能的提高，对养护机械的管理者和使用乾均提出了更高的要求，必须加强对职工队伍的岗位培训，实行持证择优上岗。 3.2深化公路养护管理体制改革 实现公路养护机械化，必须改革原有的养护管理体制。按照事企分开的原则将养护公司推向市场，实行企业化管理，对公路养护工程施工企业实行资质认证。 3.3坚决遏制超载肿瘤 车辆超载对公路路面桥梁损坏仍为严重，危害性之在，因此，治超载限工作的开展，势在必行，呼吁国家有关职能部门加大对超吨位车辆的监管力度，从源头上遏制超载车辆。 3.4养护管理机械化对策 养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现普通公路使用功能，提高服务水平的关键。 4.强化农村公路养护的路政管理 4.1公路养护的同时，还十分重视路政管理，突出依法治路，确保公路畅通，在路政管理上，加强了目标责任管理，市，县，乡都层层签订目标管理责任书，从而加强了政府和部门对路政的管理，由于他们重视路政管理，加强公路养护，认识到位，措施得力，从而使农村公路养护质量长期稳定的保持良好状态，确保了农村公路畅通无阻，促进