国内外生产性服务业发展成功经验及其借鉴.doc

国内外生产性服务业发展成功经验及其借鉴[摘要]生产性服务业与制造业的发展是相互促进、相互依赖、共同发展的。国内外生产性服务业发展的成功经验主要表现在政府支持、健全法律法规、行业协会和人才的促进、信息技术的支撑等方面；可供借鉴之处有政府的引导和支持、完善政策法规、加强国际合作、鼓励创新等方面。 [关键词生产性服务业；政府扶持；信息技术 [中图分类号]F719　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2012)04-0213-03 一、国外发达国家生产性服务业发展的成功经验 在国外，生产性服务业是在二战后快速发展起来的，现在美国、日本、德国、英国等发达国家，生产性服务业已经成为经济发展的主要支撑力量。纵观这些发达国家的发展历程，生产性服务性主要有以下六个方面的经验。 (一)政府扶持是生产性服务发展的基础 在生产性服务业发展的初期，发达国家和地区政府积极出台扶持引导政策，推动生产性服务业快速发展。例如，英国政府在促进生产性服务业发展方面发挥了非常重要的政策引导作用。从20世纪80年代初开始，主要采取了四项举措：一是解除公司注册方面的壁垒，鼓励兴办企业；二是开放资本市场，使企业融资更加容易；三是政府做好咨询服务，对企业发展进行指导；四是大力发展教育和职业培训，使劳动者具备从事服务业的能力。 (二)健全的法律法规是生产性服务业发展的重要保障 如美国从20世纪70年代开始，陆续出台《航空规制缓和条款》、《铁路和汽车运输的条款》等一系列法规，逐步放宽对公路、铁路、航空、航海的管制，通过激烈市场竞争使运输费率下降和服务水平的提高；为了促进金融行业的发展，美国1999年通过了《金融服务现代化法》；在促进信息服务业方面，美国政府先后颁布了《电子信息自由法案》、《公共信息准则》、《个人隐私保护法》、《电子隐私条例法案》等一系列法律法规，对促进信息服务业发展起到了非常关键的作用；2000年英国颁布的《2000年金融服务和市场法》对促进金融服务业的发展具有重要的意义。 (三)行业协会建设是促进生产性服务业发展的关键 在促进现代物流业发展方面，美国、日本、德国的物流协会都起到了举足轻重的作用。例如，美国物流协会由个人和公司会员组成，拥有3000多个会员；日本也有物流系统协会(JILS)和日本物流学会；德国的物流协会拥有6000多个会员。这些协会不仅协助政府做好政策制定、物流规划、规范市场竞争秩序，同时还开展物流研究，举办交流活动，指导行业发展，提供信息咨询服务和各种专业培训，为物流业的发展输送了大量人才。 (四)人力资源开发是生产性服务业健康发展的重要依托 生产陛服务业的价值增值更多地体现在专业服务人员与客户之间不断地交流和沟通上，因此生产性服务人员的知识储备、专业化水平在这里起到了决定性的作用。在美国、日本、德国、英国等国都建立了多层次的人才培训体系和科学的人力资源开发利用体系，包括研究生、本科生和职业教育等。同时在行业协会的组织和倡导下，还全面开展了在职教育，建立相应的职业资格认证制度。例如，美国的生产性服务业集聚了众多的高科技人才，近二十年来，美国生产性服务业的RD经费投入的平均增长率是其他行业的两倍。又如，日本、德国从世界各国引进生产性服务领域的专业人才，促进生产性服务领域的人才的流动。 (五)信息技术支持是生产性服务业发展的加速器 信息技术由制造业向服务业全面渗透，生产性服务业信息化、网络化趋势日益显著。一方面，信息服务业成为增长较快的生产性服务业之一。2000-2005年美国服务业中信息服务业增长最快，年均增长32.2％，接近服务业平均增速的2倍。另一方面，其他生产性服务业在信息技术支撑下提高了服务的效率和质量。 (六)集聚集群是生产性服务业发展的重要特征 与制造业相比，生产性服务业规模和集聚效应更加明显，发达国家基于自身基础条件和区位差异，生产性服务业形成了各种不同的集聚规模。例如，东京周边的马歇尔新产业区模式、纽约曼哈顿商务区的轮轴式模式、南苏格兰区的卫星平台式。 二、国内发达城市生产性服务业发展的成功经验 20世纪90年代以来，生产性服务业已经成为我国经济结构中增长最快的部门，金融、保险、房地产、以及经营服务等生产性服务业的增加值占国内生产总值的比重超过了1/3，这种势态在北京、上海、广州等大城市表现尤其明显。据2008年1月24日的北京市十三届人大一次会议举行第一场新闻发布会对外公布，北京市生产性服务业增加值已经占整个服务业增加值的55％以上。上海生产性服务业发展也很迅猛，据2009年初的上海市经济信息化委统计，2008年1至11月期间生产性服务业营业收入同比增长13％，利润同比增长15.2％。近年来，广州开发区积极调