试析英国两党制向两个半党制的转变.PDF

试析英国两党制向“两个半党制”的转变* 郝诗楠 摘要：近两届的英国大选结果显示，英国的两党制正在向“两个半党制”转变。其表现是第 三党的崛起与两大主流政党的相对衰落。英国议会“有效政党数”的变化趋势也证明了这种 转变的存在。“两个半党制”之所以出现，是因为“迪韦尔热定律”所蕴含的简单多数选举 制的“二元化效应”被英国特定的制度配置、两大主流政党与社会关系的改变以及苏格兰的 强地区/族裔民族主义这三个因素所削弱。展望未来，英国的“两个半党制”若持续存在， 则可能会对两大政党的转型、政治效率以及政权稳定性产生一定的挑战。 关键词：英国；政党制度；两党制；“两个半党制” 不论政治学者还是普通民众，大多数人都会同意将英国与美国一道归类为两党制的典型 国家。然而，最近两届（即2010 年与2015 年）的英国大选却动摇了这种政党格局。两次议 会下院的选举结果显示，英国在政党制度方面已经发生了前所未有的重大转变：一种两党制 转向 “两个半党制”（two-and-a-half-party-system）的趋势已经出现。具体而言，这一趋势 的主要表现是第三党的崛起以及两大主要政党力量的相对衰落。 本文将在对这一趋势进行详细考察的基础上进一步分析这种趋势产生的动力，并展望该 趋势对于英国未来政治前景的影响。 一、 “解冻”中的英国两党制 自上世纪20 年代爱尔兰民族主义者退出英国议会以来，英国就一直都由两个相对较大 的政党轮流执政。虽然之后工党取代了自由党的大党地位，但是一直以来两党轮流执政的政 党制度在英国并没有发生根本性的改变。因此，几乎所有的政治学教科书都将英国视为实行 两党制的典型国家。的确，从“二战”结束以来，英国的两大主要政党长期占有议会下院的 绝对多数议席。尤其是在上世纪50 年代至70 年代间，保守党与工党两党所获得的议席总数 [1] 的比例从未低于98%； 与之相反，第三党所获得的议席比例几乎可以忽略不计，更不用说 “第四党”或“第五党”了。因此，一直到本世纪初，除两大党之外的其他政党也从未参与 * 本研究受到中国博士后科学基金项目（2015M571531 ）、华东政法大学科研项目（14HZK027）以及华东 政法大学政治学研究院 “华与罗世界文明与比较政治研究项目”的资助。 1 执政。此外值得注意的是，两大党的实力也大致相等。据统计，在1945 年之后的11 次大选 中，工党的平均得票率为44.92%，而保守党则为43.5%；而从1945 至1979 年的34 年间， 工党与保守党的执政时长相同，均各为17 年。[2] 总之，在英国的两党制下，一方面两大主流政党通常可以取得绝对多数的议会席位，因 而可以不依赖第三党独立组阁；另一方面，英国的第三党通常较为弱小，在很长的一段时间 内，其所拥有的下院议席比例通常都低于5%。 美国政治学家李普塞特（Seymour Martin Lipset）和罗坎（Stein Rokkan）曾针对欧洲的 政党制度提出了著名的政党制度“冻结论”。所谓“冻结论”，指的是欧洲当前政党制度所反 映是各国早期的社会与阶级冲突或分野格局（cleavage ），这种格局在之后很长的一段时间内 [3] 像被“冻结”住（frozen ）那样保持了稳定。 虽然“冻结论”提出于上世纪60 年代，但是 该论断在之后的数十年中仍旧显示出了相当的预测力。特别对于英国来说，尽管社会结构发 生了不小的变迁，但基于社会民主主义-新自由主义（或左-右）这种传统社会政治分野的两 党制并未被撼动；同时，英国也没有像其他欧洲大陆国家那样发生主要政党之间的大规模的 重组。 然而，2010 年与2015 年的两次英国议会大选却让人看到了英国政党制度的一个新变化： 英国的两党制正不断“解冻”，并逐渐向“两个半党制”的方向移动。根据萨托利（Giovanni Sartori）等一些政治学者早期所提出的政党制度分类标准，在两党制和多党制之间并无明确 [4] 的“过渡地带”。 但随着政治现实的不断复杂化，越来越多的学者发现，政党制度的类型 已无法简单地通过计算政党数量来确定；反之，若要让政党制度的类型学更具解释力，同时 还需要考虑相关政党自身的