关于设立军品科研生产风险基金的探讨.pdfVIP

关于设 军品科 军品科研生产风 造成重大经济损失时 持续、稳定发展，维护军厂双方的经济利益，具有重要的作用。 口 解大军 随着我军武器装备现代化建设步伐 装才能交付 而在审价定价过程中没有考 科研费 采购费中按比例强制性提留。 加快，一批高新技术型号装备陆续投入 虑二次装配问题，由此而产生的费用只得 风险基金的主要用途：一是军品科 科研生产 对提升军队战斗力将产生重 由总装厂承担。诸如此类情况还有不少。 研生产过程中因意外原因造成的经济损 大影响。高新技术装备具有技术先进 正是由于这种现象，不少承研承制 失 如出现批次性或重要零部件质量不 结构复杂 科研和采购费用高等特点 单位因意外经济损失得不到合理补偿而 合格而进行返检返修费用 因自然灾害 无论在型号研制阶段还是生产阶段，由 影响经济效益 更有不少承制单位为弥 造成的损失费用等 二是重大技术状态 于不可预见因素多 也会具有投入多 补可能出现的意外损失 往往以产品技 更改而增加的费用 如元器件以高代低 风险大等特点。 术含量高 生产难度大等借口 在国家 增加的费用 生产转产定型费用等；三 一 是发生意外事故损失。例如某型 颁布的军品价格管理办法规定利润率之 是审价定价过程中因漏项误审而需要补 号武器系统在批生产中，由于配套厂提 外虚高报价，军厂双方往往因价格问题 偿的费用；四是因其它不可遇见因素而 供的喷管隔热材料质量不过关，导致总 而僵持 进而影响装备的生产进度 影 造成的损失费用等。 装厂生产的部件批次性报废 一次损失 响军事斗争装备准备的顺利进行。 军品科研生产风险基金是国家以财 达二千万元。某型武器系统发射试验 有鉴于此 可参照国家有关建立财 政拨款为主体，对装备承研承制单位实 中 因故障出现炸膛 造成发射车被毁 产保险等经济保险的作法 建立军品特别 施的一项政策性保护措施。所以，如何 一 次损失上千万元。 是高新技术装备科研生产风险补偿机制 有效、规范的运作 也是一个非常重要 二是批次性更改而造成的成本费用 (国家在进行商业卫星发射时已实行了保 的问题。对此，应把握好以下几点： 增加。武器装备在生产过程中出现的诸如 险制度) 即设立军品科研生产风险基金。 建立专门的管理机构，实施有效的 零部件和原材料更新换代 产品替代而增 所谓军品科研生产风险基金，是为规避武 管理与监督。由于风险基金属于国有性 加制造费用的现象非常普遍，装备一旦定 器装备科研生产过程中出现不可抗拒的原 质，所以应建立国有管理公司 专门负责 价 增加的费用一时很难得到补偿。 因而造成重大经济损失时 对承研承制单 风险基金的筹集和管理 对资金投向 投 三是审价定价过程中的遗漏。例如 位给予的一种经济补偿。它对于保证军品 量进行论证和评估，并提出可行性报告。 某武器分系统在审价过程中 按照首次装 科研生产持续、稳定发展，维护军厂双方 同时，由国家财政部门 计划发展部门、 配状态已经确定了全系统价格 但分系统 的经济利益 具有重要的作用。 国防科技工业主管部门 国有资产管理 承制单位提出其完成首次装配状态后 在 风险基金的来源主要有两个方面： 部门和军队装备部门共同组成风险基金 发往总装厂时还要分拆运输．然后再次总 一 是国家财政专项拨款：二是型号装备 (下转第59页) ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●