优化教育结构 实现教育公平.docVIP

优化教育结构 实现教育公平摘要：教育是以改善民生为重点的社会建设之首，教育公平是民生问题、社会公平的起点，它与人民的幸福安康息息相关。优化教育结构促进各级各类教育协调发展，是构建中国特色社会主义教育体系，实现教育公平的重要任务，是建设人力资源强国，办好人民满意教育的必然要求。 关键词：教育结构；教育公平；公平发展 教育公平是社会公平的重要基础。教育公平主要指政府在制订政策和制度时，合理配置教育资源，为每个人提供均等的教育机会，让每个受教育者都能获得最适合其个性的发展。但教育公平不是平均主义，而是一个需要通过改革创新不断完善的过程，在教育改革的大环境中，在保证办学质量的同时，让更多的人有机会接受教育才是真正的教育公平。教育公平是我国构建社会主义公平社会的迫切需要。 一、优化教育结构，实现教育公平的意义 1.教育公平是促进社会公平的基础 促进和扩大教育公平，是缩小和克服形形色色的社会不平等、反对社会排斥、鼓励社会流动、社会参与和社会团结的必由之路。教育公平的缺失或受到损害，将极大地影响到其他领域的社会公平，使得其他领域的社会不平等得以延续并进一步放大。教育公平为不同的人们之间提供了一个共同的发展基础或平台，教育公平是保障人的发展的起点公平。 2.教育公平推动知识经济时代的发展 在知识经济时代，教育对于社会发展的作用也由单一的政治功能发展到综合的政治、经济、文化等多方面功能，全方位地影响着社会发展的进程，成为社会发展的“催化剂”和“加速器”。教育能够改善人口质量，提高民族整体素质，把沉重的人口压力转化为人力资源优势，同时为推进社会主义民主政治文明打下良好的文化基础；教育公平对促进整个社会的政治公平、经济公平、文化公平和法律水平，培育公平文化和有正义感的人有着基础性、前提性和关键性的作用。 3.教育公平是实现和谐社会的重要途径 社会主义和谐社会是一种公平正义、民主法制、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。有了教育机会的均等、教育过程的公平，社会弱势群体才有可能与社会其他阶层在同一起跑线上起跑，才有通过知识改变命运的机会，社会各阶层才有正常流动、分化的可能，全社会才能充满活力、安定有序。因此保证教育公平是构建和谐社会实现社会公平的伟大武器，也是社会公平的基础和前提。 二、我国教育结构的现状 目前我国的教育不公平主要体现在地区差异、城乡差异、阶层差异方面，各级各类学校的比例构成，决定了它所培养的人才的规格、数量、质量及其比例关系。学校布局散、数量多、校合不全、规模小、设备缺、质量差、效益低是制约教育质量和效益的主要障碍。 1.农民工子女入学难、就学过程中的不公平问题较明显 随着农村人口向城镇流动，流动儿童中的在学者占全部流动儿童的90.7％，一直未上学者占6.85％，失学者占2.45％。农村劳动力转移到城镇打工，一些父母无法教育、抚养这些留守孩子，只能委托爷爷、奶奶或亲友代管。留守孩子容易受到不良影响，出现教育单一、安全难保、亲情缺失、心理失衡、学习较差等问题。 2.城镇中小学的规模效益虽然较好，但是资源配置和生源负载不均衡 由于未给学校的建设和扩展预留空间，学校学额猛增，形成大班额甚至超大班额。历史上形成的“重点学校”、“薄弱学校”在资源配置、教育质量、自我发展能力等方面的差异以及群众的择校心理，造成城镇学校大班额现象的出现。教育资源配置、生源负载不均衡，在某种程度上延缓了基础教育均衡化发展的进程。 3.教师队伍结构矛盾突出 城镇教师普遍超编，而偏远乡镇教师力量薄弱，农村小学教师严重老化和整体素质偏低。一些教师集中于县城和发达地区的乡镇中小学，偏边远地区虽然配足教师，但由于生活待遇和条件差，教师不安心工作，总想方法调动。多数片区初中已变成薄弱学校，教师不愿去，学生流失多，教学质量差。 4.职业教育的地位与其所承担的任务不相称 职业教育管理分散，缺乏统筹协调机制；经费投入不足，多元投入机制缺乏，校企共生双赢的局面尚未形成；师资力量薄弱，培养目标虽然与“职”字挂起了钩，但在专业设置、教学方案、教学方法等方面几近普通高等教育之翻版，没有自己的特色，高等职业教育仍然普遍存在“重理论，轻实训”的问题。 5.普通高等教育招生规模扩大，教学质量下降 由于盲目而狂热的扩招，使各高校生源质量大幅度降低，各高校几乎无一例外地不顾自身办学条件，盲目增加招生数量，使在校生规模与学校硬件教学设施之比例、师生之比严重失衡，教学质量难以保证，使大学本科沦为一种粗放型的教育。各高校在以扩大占地面积作为做大做强的主要依据和判断标准的片面认识指导下，蜂拥而至圈地浪潮之中。片面追求高层次，研究生、本科生、专科生比例失调。2007年在