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关于山东境外经济贸易合作区建设SWOT研究境外经济贸易合作区是指在国家统筹指导下，国内企业在境外建设的或参与建设的基础设施较为完善、产业链较为完整、辐射和带动能力强、影响大的加工区、工业园区、科技产业园区等各类经济贸易合作区域。就目前经济发展情况而言，境外经济贸易合作区是山东实施“走出去”战略的一条重要途径，它的启动和发展满足了山东省企业国际化发展阶段的需要，有利于缓解贸易摩擦，推进外贸增长方式转变，加快优势产业的国际化进程，将成为山东企业对外投资的新平台和“加速器”，拥有良好的发展前景。截至2011年，山东省拥有巴基斯坦海尔家电工业区、委内瑞拉中国科技工贸区、中俄托木斯克木材工贸合作区3个国家级境外经济贸易合作区，除委内瑞拉中国科技工贸区由于园区主导产业、与委方合作及融资等方面的影响尚未开始建设外，其他两家合作区正有序建设。为了强化山东“走出去”战略，文章将以SWOT分析法为手段，探寻进一步拓展山东境外经济贸易合作区的正确道路。 一、山东境外经济贸易合作区建设的优势与劣势因素分析 （一）优势因素 1、建设模式有借鉴 我国境外经贸合作区经营模式从经贸合作区开展业务的态势分析，大体分为三种类型：走专业化经营路线的合作区、以资源开发产业链为主线的合作区、依托传统优势产业形成的多元化经济合作区。山东3家境外经济贸易合作区走的是走专业化经营路线的合作区和以资源开发产业链为主线的合作区模式，经过多年的建设与发展，3家境外经济贸易合作区积累了大量的经验，这可为今后山东境外经济贸易合作区的建设与发展提供经验与借鉴。 2、产业优势明显 目前，山东产业集群优势明显，已形成现代装备制造业、电子信息及家电、化工医药、服装纺织、食品等10大产业集群，这其中既有海尔集团公司、魏桥创业集团有限公司、山东钢铁集团有限公司、山东能源集团有限公司、潍柴控股集团有限公司、中国重型汽车集团有限公司一批国内500强企业以及与世界知名跨国公司联手的合资企业，也有大量在二、三产业具有经营特色的多种所有制企业，已具备企业集团式对外发展的微观基础。 3、企业有走出去的意愿 早在20世纪90年代末期，山东企业就开始推动以境外开发区的方式探索中国企业在海外的生存和发展之路。其中，标志性项目是2000年3月海尔美国工业园的设立。如今，随着国内市场的国际化，企业已然认识到境外投资设厂可优化资本运营，形成多个稳定的利润中心，提高经济效益，增强抵御风险的能力，实现资本收益最大化目标；可以促进企业结构优化，快速做大做强，缩小与外企之间的差距，顶住国际竞争的压力，使企业实现低成本扩张规模，获取更大的市场份额，增强企业市场竞争力，确保资本保值增值。在竞争和收益的交织中，收益远大于竞争，“走出去”成为企业必然选择。 （二）劣势因素 1、企业融资困难 山东省的境外经济贸易合作区采取国际通行的“滚动开发”模式，前期投入较大，固定资产等沉没成本较高，合作区建设更多的是企业行为，建设资金以企业自筹为主，政策性投入力度要远小于国内开发区。由于我国资本市场还不健全，企业债券市场基本还处于初级阶段，绝大部分企业无法通过发行企业债券进行融资。银行贷款是主要的融资渠道，但企业的境外投资若想从境内银行获得资金支持，只能通过境内投资主体进行增资，审批程序复杂，资金运作周期长，难以及时满足境外投资企业的融资需求。加之新设立的境外投资企业市场信誉尚未建立，国家也很难把握企业在境外的运营状况，因而对于企业用于境外分支机构的贷款并不热情。另外，企业也比较难于从当地银行获得贷款支持。因此，企业融资难、资金不足问题成为合作区企业面临的最大桎梏。 2、缺乏国际经营管理人才 山东企业跨国经营还处于起步阶段，缺乏相关的经验，外派的工作人员，经常会遇到语言不通、风俗不懂的情况。尤其是具备跨国经营管理经验、通晓国际经济金融规则、熟知东道国法律、政策和语言的人才储备不足。这不仅制约了境外直接投资的区域选择和发展速度，而且使境外直接投资参与模式的选择余地很小。在企业相关人才储备丰富的情况下，企业选择在东道国的参与模式时，可以灵活选择独资、合资、合作等多种方式。但是，在没有足够人才的情况，基本上就没办法选择独资或控制程度很高的股权参与模式，为了进入东道国可能会发生所有权优势外泄、专有技术在短时间内被模仿的危险。 3、合作区建设定位失衡 山东境外经贸合作区在建设方式上是一次性投入，再逐步招商。由于可以取得政府补贴和贷款，使得牵头企业具有过度开发和建设的激励，这样极有可能导致合作区开发规模过大和一次性投入过多。从已有的境外经贸合作区中可以看出，合作区建设普遍存在定位过高，产业选择过杂的现象，尤其将合作区都建成“综合性服务园区”的设想，这不符合企业实际条件，也