构建农村及谐社会须创新村党组织领导方式.docVIP

构建农村及谐社会须创新村党组织领导方式摘 要: 本文着重探讨了在构建农村和谐社会背景下村党组织实现领导方式创新的主要路径：依法领导、民主领导、科学领导、文明领导。事实上，在新时期，村党组织只有实现领导方式的上述创新，才能提高自身的领导力、凝聚力和战斗力，从而适应建设社会主义新农村和构建和谐农村社会的客观需要。 关键词:村民自治 创新 村党组织 领导方式 路径选择 加强农村基层民主政治建设，推行村民自治，构建农村和谐社会既要加强党的领导，也要改革和完善党的领导方式。这是加强党的执政能力建设的内在要求，更是村民自治的内在要求，这就必然要求村党组织积极探索党组织在村民自治中发挥领导核心作用的新路径，主动转变党的领导方式和领导方法，有力推动农村和谐社会的历程进程。 （一）依法领导 村党组织树立依法治村观念、营造依法治村环境、建构”两委”良性互动法律平台，加大对农村社区的执法检查与监督力度，从而实现对农村社会的依法领导。 树立依法治村观念、营造依法治村的环境。在村民自治中，坚持党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保障。只有坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，才能使村民自治向着正确的方向发展，保证村民自治的顺利推进。提高广大农民的法律、法治意识和权利义务意识，才能营造依法治村的环境 建构”两委”良性互动的法律平台。《村委会组织法》作为现阶段村民自治的主要法律依据，侧重于村民自治的组织建设，较为原则，属于实体法。但村民自治是一个动态过程，还必须建构相应的程序法，特别是要尽快修订和完善《村委会组织法》的有关条款。为村民自治良性、有效地运行建构完备的法律体系和提供有力的法律支持。特别是通过立法实现管理权和监督权的分离，把村务管理权交给村委会，而把召集”两会”和组织村务公开的权力赋予党支部，让党支部享有真正的监督权，以更好地发挥领导核心作用。 （二）民主领导 农村党组织要切实发展党内民主。村党组织要在思维方式、领导方式、工作方法上实现转变。逐步建立起在社会主义市场经济和民主政治条件下，党在农村新的领导体制和领导方式，要从过去”党选基层干部”模式向支持”民选当家人”模式转变；从过去支部书记里里外外”一把手”的行为模式向”责权法定”的工作模式转变；从过去的行政监督为主向利用法律、制度对村民自治组织实施监督转变。构建扩大党内民主的新机制，以推动农村改革的深化和经济的发展。 构建农村”两委” 工作良性运行机制。建立健全坚持党的领导、发挥农村支部核心作用、保证农民当家作主、切实依法办事的村民自治运行机制。一是要合理分权。二是要理顺”两委”之间科学决策机制。三是要理顺管理机制。通过制度创新加强对村干部的管理、村民管理和村务管理。四是要理顺用人机制。按照党管干部的原则，要”针对新形势下农村劳动力流动频繁、干部队伍不稳定和后继乏人的问题，要实施’有组织送出去，有计划请回来，有措施留得住’的’农村人才工程’建设，使农村党建工作和用人制度都呈现出新的生机与活力。” （三）科学领导 村党组织通过加强理论学习以保持党的先进性，通过坚持与时俱进以保持党的凝聚力、吸引力和创新力，从而实现对农村社会的科学领导。 加强理论学习、保持党的先进性。首先，要树立科学的学习理念，即”人人学习、事事学习、时时学习”和”学习即工作、工作即学习”的理念，使学习成为村党组织建设的一项经常性任务。其次，要加强组织领导，各地要巩固创建“五个好”村党组织和”三级联创”的积极成果，县乡党委要加强对建设学习型村党组织的指导。最后，要完善工作机制，把学习任务完成情况作为党员履行责任和义务的重要指标。 坚持与时俱进、保持党的凝聚力。建立健全党员发展责任制、公示制、责任追究制,严把党员队伍入口关。把有知识、有能力、有奉献精神的农村青年团结在党团组织的周围，适时吸收进入党员队伍；把那些确实思想好、作风正、能力强、一心为群众办实事，竞选上的非党员村主任，经过培养吸收到党内,充实壮大党的队伍。同时加强对党员的教育和管理，建立后备干部人才库，健全激励约束机制。要改进思想政治工作，增强党组织的渗透力。 （四）文明领导 树立以人为本的领导理念，将服务观念与责任意识并重，管理与尊重并举，尊重和保障农民的权利与自由，维护农村稳定，以实现村党组织对农村社会的文明领导。 牢固树立以人为本，丰富文明领导方式的内涵。问题的核心是农民问题。农民是农村生产力诸要素中最活跃、最重要的因素，对农村 生产力的发展起着关键作用。村党组织更要牢固树立”以人为本”的理念，关心农民、尊重农民、善待农民、依靠农民，把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益作为根本出发点和落脚点。要坚持好以人为本，切实维护和发展人民群众的经济、政治