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　　讨论高等教育学生资助资源的合理配置 高校 扩招引起高等教育规模的变化，有限的资源投入与高等教育规模有序扩张之间产生了紧张关系。在高等教育学生资助资源并不富足的条件下，如何实现公平分配，最大限度地发挥资助的效率成为当前高等教育学生资助工作所关注的焦点。 　　一、高等教育学生资助资源合理配置的本质 　　教育资源配置，是指全社会用于教育的各种资源在各种不同的使用方向之间的分配。教育资源配置分为宏观层次配置和微观层次的配置两个层次。宏观层次配置侧重于总体教育资源如何分配至不同的地区或学校;微观层次配置侧重于在高等教育资源分配既定的条件下，具体到一个地区或一个高校如何在本区域和本校内组织并利用这些资源。高等教育学生资助资源是教育资源的一种特殊形态，具有教育资源配置的基本特征，但又有着自己的特点。我们基于研究的需要，对有关概念进行归纳和总结，将学生资助资源的配置界定为：在学生资助资源总量既定的前提下，坚持规则公正、分配公正的原则和补偿性原则，将有限的学生资助资源以最经济的方式，在最需要、最值得的学生中进行分配。国外学生资助的可借鉴之处在于资助理念的多元化、基金的合理化、资助管理的规范化、资助项目的多样化，资助模式运行机制的通畅化。制度经济学认为，制度是影响高等教育学生资助资源配置的主要因素。高等教育学生资助资源配置的过程受到社会制度环境的约束，从而使资源配置的方式发生了改变;对学生资助资源进行合理配置，是一个对原先社会利益进行不断调整的过程，可能改变学生资助资源配置的方式、性质和效率。随着社会转型和经济的发展，高等教育学生资助资源配置方式发生了明显的变化，不同时期的高等教育发展方式，对高等教育学生资助资源的配置要求存在差异。经济新常态下，高等教育学生资助资源的供给量与供给方式都会发生改变, 存在一个资源怎样配置、由谁配置的制度构建问题。 　　二、高等教育学生资助资源合理配置存在的问题 　　1. 高等教育学生资助资源配置的区域性、校际 　　性差异明显。现实中高等教育学生资助资源配置中存在的许多问题，都与政府职能越位错位、权力过于集中等相关。由于政府在政策与资源分配上具有较大的选择性，考虑到不同地区与高校之间原有发展上的不平衡，高校之间资源变化状况实际存在的较大差异。政府在对高等教育学生资助资源进行配置时，往往依据学校层级的高低和学生人数来决定。当前我国高等教育学生资助资源有限，更多的资助资源倾向于高水平、高质量的大学，一般高校和民办高校获得的资助相对较少，高等教育学生资助资源非均衡性的分配方式，加剧了不同类型、不同层级高校的大学生获得资助水平的差距。高校属性、高校层级等客观因素与大学生的家庭背景因素一样，扩大了大学生之间的发展差距，进一步加剧了高等教育的不公平。 　　2. 高等教育学生资助资源配置缺乏针对性，与 　　家庭经济困难学生主体性需求相去甚远。从我国高校学生资助制度安排的初衷看，学生资助是为扩大社会中的弱势群体接受高等教育的机会。目前的高校学生资助资源配置，没有区分家庭经济困难学生的资助和对全体学生的资助。在资助资源的分配上主要是根据大学生家庭经济困难的程度，给予不同等级的经济资助，对大学生实施的资助方式与大学生实际需求的资助相符程度不高，衍生了新的资助不公平。现实中由于学生资助制度本身的不完善，对家庭经济困难学生的认定机制缺乏真实性、全面性、科学性等问题，对家庭经济困难学生的认定依据单一，缺乏有效定性分析与定量分析，在认定过程中主要呈现静态趋向，缺乏动态的调整。高等教育学生资助资源配置过程和结果的不公平问题日益突出。 　　3. 高等教育学生资助资源配置效率低下，在发挥 育人功能上出现了缺位、错位等问题。家庭经济状况影响大学生对学校、专业的选择，处于不平等的地位，容易形成大学生弱势群体，贫困家庭经济上和社会支持上的差距，缺乏为家庭经济困难大学生提供平等的就业和竞争的机会。当前，高校在对学生资助资源配置时，更多的是给予家庭经济困难大学生经济上的资助，是主动的给予，没有对接受资助的大学生提出有关要求，形成有效的约束，造成了家庭经济困难大学生容易形成 等、靠、要的思想，缺乏上进心和求知欲，影响了大学生的健康发展。当前高校对家庭经济困难的大学生只注重解决他们的经济困难，对他们在学习、人际关系和心理素质等方面的困境给予的关注较少，高校家庭经济困难大学生面临的问题已经由生存性问题转变为发展性问题。 　　4. 高等教育学生资助资源配置结果缺乏科学评价。作为学生资助资源配置的主体，政府更关心资助资源配置的去向，对学生资助资源配置与教育公平的内在联系关注不够。目前，全国范围内还没有建立针对学生资助教育资源配置结果的评价机制，省域内也缺乏对学生资助教育资源使用效益的全面评估。国内对高等教育学生资助资源配置转型程度的研究还缺乏深层次的制度性解释，对高