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我国加工贸易转型升级路径及政策探究摘 要：在对我国比较优势现状、加工贸易的本质特征及转型升级的方向进行分析的基础之上，分别从产品加工层次、产业链延伸、主体多元化、贸易模式四个方面探讨了我国加工贸易转型升级的路径，最后，从根本导向、核心目标、基础环节、战略方向四个方面提出了我国加工贸易转型升级的政策建议。 关键词：加工贸易；比较优势；路径；政策 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号2013 加工贸易对我国出口创汇、吸引外资、增加就业、促进技术进步、优化出口商品结构、推动产业升级、拉动经济增长等作出了巨大贡献。但加工贸易发展过程中出现或面临的问题也不容忽视，例如，处于全球产业价值链的低端、加工环节附加值低，加工贸易出口“挤出”一般贸易出口，加工贸易的巨额顺差往往成为国外对华贸易摩擦的借口，“两高一资”型加工贸易的能源消耗、环境污染等等，限制甚至取消加工贸易的声音至今未息。经过30多年的发展，我国已初步实现了工业化，相应的，我国的经济发展观已经从要素驱动、速度优先的粗放型发展观转变为科学发展观。在此形势下，我国的加工贸易面临转型升级的巨大压力，实现加工贸易的转型升级，对于转变我国外贸增长方式，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平有重大意义。 1 我国加工贸易转型升级的依据 （1）我国加工贸易转型升级的依据——比较优势。以加工贸易方式参与产品内国际分工，这是由我国劳动要素禀赋相对丰裕、劳动力成本低的比较优势决定的。跨国公司依据产品生产链各环节的要素集中度的不同和比较优势原则，在全球范围内进行生产布局，保留具有核心竞争力的优势环节，而将生产、加工、组装等一般劳动密集型环节通过直接投资或外包的方式转移到生产成本较低的发展中国家去完成。发展中国家依据自身比较优势（一般是劳动要素禀赋或自然资源要素禀赋相对丰裕）以加工贸易的方式参与国际分工，承接发达国家的产业转移。既然，加工贸易的基础和源泉是比较优势，那么一国加工贸易的转型升级也必然应该是依据该国的比较优势。 （2）我国比较优势的整体现状。就实物资本存量而言，据世界银行研究报告（1997）预计，到2020年，我国实物资本总量规模将相当于巴西的2.9倍、印度的1.8倍、印尼的3.4倍、马来西亚的4.7倍，但也仅相当于日本的40%。就劳动力受教育水平而言，近30年来，我国文盲人口比重由22.8%下降至7.2%，大专及以上文化程度人口比重由0.6%上升至7.3%。可以说我国人口文化素质有了显著提高，但与世界平均水平相比，我国受高等教育（大专及以上）人口比重仍然很低，早在1980年，世界上15岁以上受高等教育的人口比重就达到了7.5%，我国2009年才达到同等水平。就研发水平而言，2009年统计数据显示，近十几年来，我国RD人员总量及每万个劳动力中RD人员数都明显增加了，但与发达国家比较，我国RD人员总量虽然位居前列，但每万个劳动力中RD人员数很低，仅相当于法国的21%，意大利的30%。就全球竞争优势而言，世界经济论坛发布的《全球竞争力报告2010-2011》显示，我国的全球竞争优势主要体现在人口结构、工资与生产率方面。与美国相比，我国几乎在所有单项上都处于弱势，并且差距很大。由以上分析可以预见在未来一个较长时期内，我国比较优势的结构不会发生逆转，仍然集中在劳动要素相对丰裕和劳动密集型产品的生产方面。 （3）我国比较优势的量变。我国劳动要素的比较优势和资本要素、技术要素的比较劣势都在趋于弱化。从1980-2009年，我国劳动密集型的服装、纺织行业的RCA（显示性比较优势）指数呈下降趋势，例如1980年，我国纺织产品的RCA指数是5.19，到2009年，下降到2.87；而同时，制成品的RCA指数从1980年的0.90缓慢上升到了2009年的1.36，从具有中等比较优势增强为具有较强比较优势，汽车制造行业虽然一直处于比较劣势地位，但其RCA指数在上升；办公及通讯设备行业从1980年显著的比较劣势（RCA指数仅为0.09）地位一路攀升为具有极强的比较优势。以上说明我国比较优势的整体结构在发生量变，而且量变很显著，这个量变就为我国加工贸易的转型升级提供了可能。 2 我国加工贸易转型升级的方向 （1）加工贸易的本质特征。在产品内国际分工背景下，最终产品的生产，经过市场调研、创意形成、技术研发、模块制造与组装加工、市场营销、售后服务等环节，形成了一个完整的全球产业价值链。在这个链条上，其价值活动可以粗略地划分为资本技术密集型环节、劳动密集型环节和知识密集型环节。作为产品内国际分工的主导者，发达国家处于全球产业价值链的两端，资本技术密集型环节和知识密集型环节，而发展中国家总体上处于全球产业价值链的底部，劳动密集型