民办教育-以理念为本 以卓越立身.docVIP

民办教育:以理念为本 以卓越立身编者按：无论是否接受过高等教育，地球人几乎都知道有一所哈佛大学。西方发达国家的私立学校已经打造出世界顶尖的品牌！在当前我国人民对教育的需求从“有学上”发展为“上好学”的新时代背景下，我国民办教育如何抓住机遇，做强做大，在我国教育改革和发展中发挥重大作用？他山之石，可以攻玉。本期《热点争鸣》栏目专访曾在美从事多年教育研究工作的北京师范大学“985工程”特聘研究员郭玉贵教授，请他结合中美国情，为大家介绍美国私立学校发达之道。 《中国教师》：美国私立学校的布局如何？是否也与我国一样，大部分是举办幼儿园的？ 郭玉贵：美国私立学校教育的历史起源早于公立教育，其发展深刻影响了它们在当今美国教育体系中的存在特点。美国的私立学校主要包括教会学校和独立学校两大类（见表1）。 中国分幼儿园、小学、初中，美国则是幼儿园至12年级，在教育统计方面，教会学校多于独立学校。由于一般是幼儿园与小学合在一起统计的，从生源人数来看，美国也是幼儿园与小学阶段的私立学校多一些。私立学校内部，则私立小学最多，这些小学都包括学前教育的一年。 《中国教师》：现在国人在为孩子选择学校时，民办学校往往不是首选对象。您的孩子在美国读书时，上的是公立学校还是私立学校？美国老百姓如何看待私立学校？ 郭玉贵：总体上，美国私立学校的质量要高于公立学校。公立学校的层次太杂，既有好的，也有很糟糕的。但上私立学校的话，需要出钱。我们采取的办法，是搬迁到有好的公立学校的学区房里，让孩子上好的公立学校。这类似于我国老百姓找学区房一样。总地来说，美国老百姓对私立学校的评价肯定要高于公立学校。私立学校作为美国教育体系不可分割的一部分，在美国50个州享有与公立学校同等的合法地位。 《中国教师》：美国何以能造就一大批高质量、高品牌的私立学校？ 郭玉贵：美国私立学校的诞生先于公立学校。公立学校是面向整个公民社会的，是普及性的，非世俗性的。美国是一个来自于全世界各国的移民社会，美国允许各个宗教并存，而各宗教往往注重办教育，所以在私立学校中，教会学校要占到2/3。还有1/3的私立学校是精英教育，不是教会办的，学校质量更强一些。美国这些私立学校是想要灌输某些教育理念，例如有很多蒙台梭利学校。另外，社会对这些私立学校的支持力度比较大，包括校友、家长等，从而使得这些学校可以推行他们的理念。例如实行小班制。在教师理念培养以及教科书等等方面，私立学校有自己的一套。相对而言，私立学校和公立学校在学校规模、师生状况、教学成绩和行政管理上有着明显的差别，主要表现在以下几个方面： （1）学生的学业成绩 美国全国教育进展评定组织（NAEP）近30年来报告表明，私立学校的学生学业成绩要胜于公立学校的学生。私立学校学生有较强的阅读能力、数学能力、写作能力和科学知识积累能力，私立学校更能促进学生学业成绩提高和能力发展。 （2）学生的辍学率 根据教育社会学家科尔曼和雷弗的研究数据，天主教教会学校学生的辍学率明显低于公立学校及非天主教教会私立学校。中学2年级春季与4年级春季学生的辍学比例分别为：天主教教会学校为3%；非天主教教会学校为12%；公立学校为14%。尤其是在某些开办优质教育的私立学校里，学生辍学率几乎为零。 （3）学生升入大学的比率 各类私立学校毕业生升入四年制大学的比率要远高于公立学校，尤其是精英私立中学的毕业生被私立或名牌大学录取的比例更高。根据教育家珀赛尔对中学教育与展望（HSB）项目的研究显示，精英私立中学升入名牌大学的预测几率在61%，而在公立中学只有39%。 （4）行政管理上有更多自主权 私立学校给予教师教学的自主权比公立学校要多、要好，因为私立学校以教育理念为主，教师认同哪所私立学校的理念，哪怕牺牲一点个人工资，教师还是愿意到这所私立学校工作。所以，私立学校教师的工资并不比公立学校的高。公立学校是政府支持的，而私立学校是民间花钱的。冲着良好的教学氛围和理念、教学环境，所以有一些教师愿意到私立学校。 《中国教师》：美国私立学校的办学经验对于我国民办教育的发展有何启示？ 郭玉贵：我国有十年前通过的《民办教育促进法》，实际上美国没有专门针对民办学校或私立学校创建什么法律。美国管理私立学校的方式，是让举办者决定自己是非营利机构还是营利机构，若举办者在注册时为非营利的，学校具有免税的资格，联邦政府有些项目针对学生的，非营利学校也可享受，同时社会上各类基金会，包括民众，可捐资给学校，学校可以开具证明给予捐资者。捐资的机构或者个人，可以凭着这张证明免税。既然是非营利学校，若学校在基建等方面遇到资金困难的话，可以在社会上发行债券来筹集资金。哈佛大学这么做过。联邦政府可以为学校提供担保。非营利学校能享受许多免税优惠政策，因为学校是为