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科技标准化评价量化创意、创业与创新——构建创新创业生态体系于杰 中关村科技评价研究院 副院长(本文为于杰在首届科协发展理论研讨会上主题演讲整理稿)摘要中国大地上正在掀起“大众创业、万众创新”的时代大潮，中关村科技评价研究院作为新型民间智库机构，基于国家标准GB/T22900-2009《科学技术研究项目评价通则》，应用科技标准化评价理论、方法和工具，对科技项目（或成果）、创新型企业和人才（或团队）等进行评价与科技服务。研究院在从技术创新全过程维度和企业生命周期维度，应用TRL(技术就绪水平)、TIL(技术创新水平)、WBS(工作分解结构)、QCD(质量成本进度)和TVA(技术增加值)等关键指标，实现对创意、创业及创新的量化评估与辅导。引导各级地方政府构建服务于“政产学研金介人”七方用户的创新创业生态体系，实现各类创新创业要素资源精准配置。本文主要包括三个方面：第一，科技标准化评价方法介绍；第二，如何运用该理论量化创新或量化评价；第三，创新创业生态系统的构建。一、科技标准化评价科技评价的对象是科技含量较高的产品或技术，但是国内的科技评价现状基本上还是采用专家评审的传统评价方法。大家普遍认为，高科技的成果和项目是先进的生产力，但是我们对科技管理与科技评价的方式还是较为手工业的方法，如何实现对科技项目(或成果)数据化和智能化评价，需要应用科技标准化评价理论、方法和工具。2005年10月25日，美国联邦商务机会网站发布了一则招标信息，该标书要求提供雷达技术性能指标的同时，提供雷达技术管理指标。即“提供该雷达的WBS列表，提供每个WBE的QCD和TRL，并要求最低应该达到5级，其中70%的WBE的TRL必须达到7级以上。”这50个黑体字就是美国评价科技成果的方法，非常简单，就是通过提供这个雷达的工作分解结构（WBS）和在工作分解结构下，它的质量成本进度（QCD）或者技术进度（TRL），最后对这个项目或成果有一个精准的定位。这就是一套科技标准化评价理论体系。研究院团队从2009年将美国的这套标准引进过来又结合国情发布国家标准GB/T22900-2009《科学技术项目研究评价通则》（以下简称《科技通则》），这是中国关于科技项目（或成果）评价的唯一国家标准。中关村科技评价研究院团队是《科技通则》核心起草团队，现任全国人大委员长、时任国务院副总理张德江同志给予《科技通则》批示：“在科技领域推行‘科技通则’是一项重大改革，也是一项基础性、战略性工程。建议先试点，取得经验后全面推广”。在这套标准中我们提出了一个重要的理论，即TVA技术增加值（Technology Value Added），研究院的LOGO核心也是TVA。TVA技术增加值直接对标EVA经济增加值，是知识经济的典型指标，反映一个企业的持续创新能力和股东潜在的价值（海平面下），是隐性收益的评价指标、评价模型。工作分解结构WBS（Work Breakdown Structure)也是《科技通则》的重要指标之一，是自上而下逐级分解科研项目所形成的表达项目层次分解结构，一般可用表格或树状图表示。在科技标准化评价体系中，分解后的工作分解模块，按交付物类型我们共分16种，即主成果：硬件、软件、工艺、方法、商业模式、服务，副成果：标准、专利、论文、著作、报告、培训、试验、图纸、文件、合同，常用的：硬件、软件、标准、专利、论文。技术就绪水平TRL（Technology Readiness Level）指标，在《科技通则》里我们定义为TRL1～9级，现在研究院已经将此指标进行再开发，与产业化和商业成功相结合，延伸至1-13级，即技术创新水平TIL（Technology Innovation Levels），TIL1～13级表达了任何一个“技术创新”项目，从思想火花、创意的形成，到价值创造、实现商业成功的全过程，这也是技术创新的普遍规律。一共分为13级里程碑，用来表述该项目研发的技术到转化为现实生产力的距离有多远。质量、成本、进度QCD（Quality，Cost，Delivery）指标，即任何一个科技项目（或成果），都必须包含质量、成本、进度三要素，缺一不可。这也是一个科技项目（或成果）可行性研究报告必须回答的要素。如果这三个要素回答不清楚，就无法得到可行性研究报告的结论。一个项目的可行性研究报告结论可行，一定是根据一个项目的质量、成本、进度三要素综合考虑得出来的结论，而且三要素指标都是可以在项目执行的过程中得到验证的，这也是一个项目进行绩效管理的基本要素。基于《科技通则》关键指标，我们研发出“技术报表”，类似于衡量资金流动能力的财务报表，技术报表是衡量技术创新能力。对于一个还没有把技术显性化的创新型企业，如果只看它的财务报表，那是没有净利润的，那么我们如何评价这个企业未来的发展呢？现在通过技术报表，可以非