农村公共服务变革：从政府选择到农民选择.pdfVIP

第27卷第1期 农业现代化研究 V01．27 No．1 2006年 1月 RESEARCH OF AGRICULTURAL MODERNIZATI Jan．2oo6 农村公共服务变革：从政府选择到农民选择 应若平 ， (1．湖南农业大学人文社会科学学院。湖南 长沙 410128；2．华中农业大学．湖北 武汉 430070) 摘 要：本文在阐明农村公共服务变革基本内涵和运行机制的基础上，分析了当前我国农村公共服务变革的现实条 件=认为农村公共服务变革的本质是实现从政府选择向农民选择公共服务运行机制的转型。我国农村公共服务的变 革既面临农民合作组织发育的困境，又面临政府职能转变的阻力，农村公共服务变革将是一个漫长而艰难的过程= 关键词：农村公共服务；变革；运行机制 中圈分类号：F324．6 文献标识码：A 文章编号：1000--0275(2006)01-0061—04 + Reformation of I ral Public Service：from Government Choice to Peasant Choice YING Rue—ping ， (1．Hunan Agricultural Univcrsity,Changsha，Hunan 410128，China； 2．Huazhong Agricultural University,Wuhan，Hubei 430070，China) Abstract：This text explains basic intension and operating mechanism of the rural public service reformation，and analyses the realistic condition that Chinese countrys rural public service reformation of the present stage． The essence of the rural public service rc：formation iS tO realize the change of public service mechanism． from the government choice tO peasant choice．Because facing the predicament of the development of peasant’S cooperative association，and also the obstruction that transforms the government functions too，the rural public service refo卜 marion is dimcult process． Key words：rural public service；reformation；operating mechanism 农村公共服务是为满足农业、农村发展或农民 改革开放以来，我国农村公共服务供给呈现出 生产、生活所需而提供的具有一定的非排他性或非 公共服务供给主体多元化的态势：有私人组织提供 竞争性的社会服务。目前，我国农村公共服务供需矛 农村小型水利设施服务问；有“龙头”企业提供农村 盾突出，农村公共服务存在供给总量不足、供给结构 良种供给、专用品种的栽培技术和市场信息服务m； 失调、决策机制不合理等问题。由政府及其职能部门 还有农民专业合作社等农民合作组织提供市场信 提供的公共服务不足，而由村集体及农民合作组织、 息、生产技术、信贷担保等方面的服务等嘲。这些新 市场组织提供的服务十分有限I’ ；农村公共服务的