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对加强基建工程审计工作的思考与对策 一 、 陕西正衡管理咨询有限责任公司 王文华 战略支援部队某部采购局 季自力 当前基建工程建设项 目H益增多，经费投入数 目 是否按上级下达的工程计划组织实施工程建设 ，是否 较大 ，工程质量的优劣，将直接关系到公共服务 目标 下达什么就建设什么、下达多少就建设多少，是否有 能否实现。因此 ，各级审计部门必须加大审计监督力 超面积 、超经费、超标准现象，是否搞一些与计划 度，确保各项基建工程优质高效。 任务不一致的建设项 目，有无下达工程计划后不建 设现象。 基建工程审计的主要内客 (二 )工程建设规定审计 (一 )工程计划审计 工程建设规定包括设计标准规定、面积标准规定、 工程计划审计 ，包括立项、报批 、工程主管部门 装修标准规定及工程建设程序等。工程建设规定审计 批转计划以及建设单位组织实施项 目建设的全过程。 应重点审查有关标准和工程建设程序执行情况。对已 1．工程项 目立项审计。工程项 目立项审计是工程 下达工程计划拟建设的项 目，应督促建设单位在设计 计划审计的起点，主要任务是审查项 目立项的理由和 机构组织设计工作 ，并审查设计单位是否坚持计划多 依据是否充分。在工程项 目可否建设上，要审查是否 少就设计多少的原则，有无因建设单位单方需要而违 符合国家建设部门关于工程建设的管理规定 ；在工程 规设计现象。对符合招标条件又未组织招标投标的， 项 目是否需要上，要审查是否是公共服务急需 ；在范 应重点审查施工队伍情况 ，看是否存在明招暗定或其 围上，要审查是否将所有工程项 目均纳入计划管理。 他违纪违规问题。 2．工程项 目上报审计。应重点审查基建工程项 目 (三)工程项 目预决算审计 主管部门在汇总上报下级工程主管部门或建设单位申 在基建工程建设中，工程主管部门下达的建设计 报的项 目申请时，是否严格执行规定，并区别轻重缓 划 ，主要包括项 目主体工程，没有完全包括项 目的附 急 ；是否存在将不能建或不需建 的工程项 目变通上 属配套工程 ，也没有考虑到建设地点的实际情况和施 报立项 申请 ，而将可以且急需的工程项 目压减不报 工过程中的不可预见因素，导致计划投资相对偏低 ， 等现象。 而施工单位编报竣工决算又普遍高估冒算。因此 ，强 3．工程计划批转审计。要审查基建工程项 目主管 化工程项 目预决算审计特别是竣工决算审计 ，是缓解 部门在批转上级下达的工程计划时，是否按上级下达 基建工程经费供求矛盾的必然选择。 的建筑面积和投资额如数批转，有无不按规定调整甚 (四)自筹资金工程审计 至克扣等现象 ；如因情况变化确需调整计划时，应审 对 自筹资金工程 ，应审查所有建设项 目是否执行 查是否按计划管理权限逐级报批。 《工程建设管理条例》规定，上报主管部门申报立项 4．建设单位执行工程计划审计。即审查建设单位 批准，下达工程计划后再组织实施 ；审查有关职能部 35 门是否按规定验资，对资金来源不落实或未到位的建 情况不够好。特别是许多竣T决算，与施T单位 设项 目，是否限制其向上级主管部门申请立项 ；审查 结算前建设单位无力审核，义未委托第二|方审计 是否坚