工程建设委托审计存在的问题与对策——基于高职院校工程建设视角分析.pdfVIP

工程建设委托审 一 基亏高职院 张玉卓 摘要：高职院校工程建设结算审计任务量大，人员数量有限，技术水平不高，很多内审部门采用委托审计缓解压 力。目前委托审计还存在着一些问题，可以通过合理划分 自审和委托审计的范围，慎重选择委托代理机构，加强沟通 协调，对委托审计机构的审核结果进行复核等质量控制管理对策来提高审计质量。 关键词：工程建设；委托审计；质量控制；对策 一 、 高职院校基建工程结算审计的现状 高职院校由于审计人力资源匮乏，对所有工程项目 近年来，经济发展对高等技能人才的需求愈来愈 都采取委托外审的形式，造成了资源和财力的大量浪 大 ，国家和教育部高度重视高等职业教育的发展 ，重点 费。有些工程项 目委托外审收益大于成本，有些项 目委 建设了一批国家示范性高等职业院校和国家骨干示范 托外审成本远远大于收益。虽然高校内部审计与企业不 高职院校，投入了大量资金发展职业教育。继大学本科 同，成本不是考虑的唯一要素，然而也是不可忽略的一 教育规模扩大趋势日渐平稳之后，高职院校办学规模 日 个因素。如果某项 目的外审成本远远高于内审，那么这 渐扩大，很多高职院校都规划建设了新校区，新校区工 个项 目不建议委托社会审计机构来承担。 程建设项 目随之增加。因此，新校区工程建设结算审计 (二)委托审计机构的质量难以鉴别 成为高职院校内部审计部门工作的重要内容。 社会审计机构的质量差异很大，高职院校在选择委 由于高职院校内审人员数量普遍较少 ，专业知识结 托机构时无法鉴别其审核质量。社会审计机构是企业性 构不甚合理，难以满足工程结算审计所要求的数量和质 质 ，以营利为 目的，与高校内审部门有所不同。审计机构 量。内审部门自审受学院各方面因素影响较大，难以保 的人员水平差异很大，且高校对其缺乏了解 ，不易判断 持独立性。内审部门作为高职院校的一个职能部门，与 优劣。高校和社会审计机构之间存在着信息不对称问 其他各部门有很多业务往来联系，又受学院领导人主 题。高校无法准确掌握审计事务所的服务质量和人员素 管，开展工作时难免受到各种主观客观因素的限制，内 质，在挑选事务所时往往是通过事务所的报价和以往业 审人员难免会有方方面面的顾及 ，难以保持很强的独立 绩来决定，评价指标没有量化，评价机制缺乏客观性，很 性。高职院校内部审计软件使用率低。大多高职院校内 难选择到质优价廉的审计事务所 。因此，如何在众多的 审部门都还没有使用专业的审计软件 ，采用以往手工审 审计机构中选择信誉 良好的、质量较好的造价事务所非 计的方法，这一点相对于财务软件的广泛使用来说远远 常重要。 滞后 。大量的审计工作采用原始的手工方法费时费力又 (三)送审资料不完备影响了审计质量 容易出错，给内审工作带来很大麻烦。 施工单位资料报送不及时不完备，影响审计质量。 委托审计机构设置健全，专业工程造价人员数量较 很多施工单位在施工过程 中，没有及时全面地整理施工 多，质量较高。审计成果为高职院校节省了大量资金。随 资料，比如施工图纸不全，签证单编号不连续或是签字 着高职院校新校区建设的不断开展，投资量巨大，审计 不完整，还有些变更只有工作联系单而没有签证单 ，都 工作尤其是工程审计的成果为学院节省了大量资金。在 给结算审计带来了很大困难。有些施工单位没有一次将 工程结算审计时，很多项 目审减额很大 ，为学院项 目工 资料报送完整，过后又补报，审计机构不予认可。很多施 程节约了大量成本，而审计费用相对于审减额来说少之 工单位造价人员技能素质不高，后期在于审计事务所的