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科研成果展 探索审计组织方式创新的思考 ◇ 胡宝梅 　王婵娟　 焦文秀 一、不断变化的审计新形势 公共资金安全高效使用，要看 总经理、党委书记等企业主要 1. 十八届四中全会决议（以 好公共资金，严防贪污、浪费 领导人员进行经济责任审计； 下简称《决议》）在“强化对 等违法违规行为，确保公共资 根据地方党委、政府的要求， 行政权力的制约和监督”部分 金安全；要维护国家经济安全， 审计机关可以对村党组织和村 提出：加强党内监督、人大监督、 加大对经济运行中风险隐患的 民委员会、社区党组织和社区 民主监督、行政监督、司法监督、 审计力度，密切关注财政、金融、 居民委员会的主要负责人进行 审计监督、社会监督、舆论监 民生、国有资产、能源、资源 经济责任审计；地方各级党委 督制度建设，努力形成科学有 和环境保护等方面存在的薄弱 主要领导干部的审计监督重点； 效的权力运行制约和监督体系， 环节和风险隐患，以及可能引 审计评价应当重点关注经济、 增强监督合力和实效。在这里， 发的社会不稳定因素，积极提 社会、事业发展的质量、效益 审计监督成为监督体系中一个 出解决问题和化解风险的建议； 和可持续性，关注与领导干部 独立的监督制度。同时决议还 要促进改善民生和生态文明建 履行经济责任有关的管理和决 提出：完善审计制度，保障依 设，加强对“三农”、社会保障、 策等活动的经济效益、社会效 法独立行使审计监督权。对公 教育等重点民生资金和项目的 益和环境效益，关注任期内举 共资金、国有资产、国有资源 审计，加强对污染治理和环境 借债务、自然资源资产管理、 和领导干部履行经济责任情况 保护情况的审计。要推动深化 环境保护、民生改善、科技创 实行审计全覆盖。强化上级审 改革，密切关注各项改革措施 新等重要事项，关注领导干部 计机关对下级审计机关的领导。 的协调配合情况，促进增强改 应承担直接责任的问题；审计 探索省以下地方审计机关人财 革的系统性、整体性和协调性。 机关可以对地方党委与政府的 物统一管理。推进审计职业化 3.《党政主要领导干部和国 主要领导干部，党政工作部门、 建设。 有企业领导人员经济责任审计 高等院校等单位的党委与行政 2.《国务院关于加强审计工 规定实施细则》（简称《细则》） 主要领导干部，企业法定代表 作意见》（以下简称《意见》） 规定：建立重点地区 ( 部门、 人与不担任法定代表人的董事 首次把审计“全覆盖”写进政 单位 )、关键岗位领导干部轮审 长、总经理、党委书记等企业 府文件，要求审计机关要发挥 制度，即审计机关对重点审计 主要负责人进行同步经济责任 审计促进国家重大决策部署落 对象任期内至少审计一次；根 审计。《细则》细化明确了党政 实的保障作用。要推动政策措 据党委和政府、干部管理监督 主要领导干部和国有企业领导 施贯彻落实，持续组织对国家