搞好领导干部经济责任审计的几点思考.pdfVIP

审计 搞好领导干部经济责任审计的几点思考 ◇游波 开展领导干部任期经济责 质有待提高，审计力量有待加 项能力。近年来随着各级党委 任审计，是适应社会主义市场 强 政府对审计工作的重视，虽然 经济体制要求，建立国家治理 首先，由于我国管理体制 陆续充实了一定的审计力量， 体系和治理能力现代化的有效 和治理体系的特殊性，现实中 加强了人员培训，审计人员综 措施，也是对领导干部政绩进 经济管理与行政管理具有不可 合素质有了一定提高，但距实 行深层次“透视”的重要手段。 分割的关联性，领导干部任期 际工作要求尚存不小差距。 为搞好这项工作，新乡市委、 内大部分职责直接或间接与经 （二）经济责任审计评价标 市政府近年来先后制定出台了 济工作相关，其权力运行的内 准不易把握 《新乡市关于进一步深化领导 涵和外延广泛涉及资源管理、 目前《党政领导干部和国 干 部 任 期 经 济 责 任 审 计 的 意 生产经营、经济监督等多维度、 有企业主要领导人员经济责任 见》《经济责任审计指导协调小 多层次的经济活动，财政财务 审计规定》及其《实施细则》 组工作规程》《领导干部任期经 收支仅是其经济活动的一小部 虽然较以往的暂行规定在履职 济责任审计操作规程》《新乡市 分记录。其次，对各级领导干 评价上有了较大改进和完善， 领导干部经济责任审计交接办 部进行经济责任审计，尤其是 但在具体操作中由于受经济环 法》等一系列相关制度和工作 对县市以上区域性党政领导干 境、政策变动、评价体系、审 规范，对干部监督工作提出了 部进行经济责任审计，往往涉 计范围、观察视角、语义表达 更高要求。如何适应这一新形 及政治、经济、社会、文化等 等多重因素影响，审计人员仍 势、新任务的需要，更好地发 全方位社会架构，所以要求审 难以全面准确把握审计评价标 挥经济责任审计的重要作用， 计人员不仅要具备一定的财政、 准，总体评价多失之宽泛，难 是摆在我们面前的一个重要课 金融、资源、环境、科技、教育、 以把握全面性和公允性。此外， 题。笔者近几年参与了一些较 民生等方面专业知识和专业水 对具体事项的真实性、合法性 重要的经济责任审计项目，在 平，更要求审计人员具有较高 评价，往往能以量化指标或法 具体的组织实施过程中，一些 的综合理论水平和较宽的经济 规界定为狭义基础，较易评判， 问题始终萦绕于心，现挑出笔 管理视野，具备独立思考能力 而对广义上的宏观综合性指标 者认为较迫切的几个问题，试 和逻辑分析能力，因而仅仅依 或外延绩效性指标却难以量化 述并与大家共同探讨。 赖熟知财政财务知识已远不能 评判。如对县域书记、县长进 适应经济责任审计工作的需要。 行离任审计时，往往会考核“财 一、重点问题及剖析 此外，开展经济责任审计还要 政收入