政府审计、法制化进程与地区财政透明度.pdfVIP

理论 Academic 政府审计、法制化进程 与地区财政透明度 申 浩 （南京财经大学会计学院） 【摘要】政府审计具有揭示、预防和抵御功能，其“免 别是受到地区法制化程度的影响。法制化水平不 疫系统”功能在国家治理中至关重要。而地方财政透明 仅会影响公民和企业的行为，更会影响政府的行 度是衡量国家治理完善程度的重要指标，因而会受到政 为，进而影响国家治理的效率和效果。 府审计的影响。但这种影响如何发挥作用呢？本研究以 因此，本文将政府审计、法制化进程及财政 2008-2013 年间我国 31 个省、自治区和直辖市政府为研 透明度三者整合到一起进行研究，以 2008 年至 究样本，探究政府审计对地方政府财政透明度的影响， 2013 年我国 31 个省、自治区和直辖市为样本， 并考察政府审计是否受到法制化进程的调节。结果表明， 政府审计与财政透明度显著正相关，且法制化进程对政 结果发现，政府审计与地区财政透明度正相关， 府审计的财政透明度效应有积极影响。因此，各级政府 政府审计和地区法制化进程正相关。 应该重视并有效发挥政府审计的财政透明度效应，并努 力加强法制化建设，以促进国家治理的改善与优化。 二、现有研究与假说发展 【关键词】政府审计；法制化进程；财政透明度； （一）政府审计与财政透明度        国家治理 目前关于财务透明度的研究主要有两个方 【中图分类号】F23 面。一方面是关于公司的财务透明度的研究。 公司财务透明度的研究主要集中在研究公司财务 一、引言 透明度的影响因素和经济后果。众多学者的研究 提高政府财政透明度的潜在机制可能非常 证实，董事会规模、公司特征等内部因素都对公 多。而本研究主要关注政府审计机关对财政透明 司财务透明度有显著的影响。公司财务透明度与 度的影响。党的十八届三中全会要求推进国家治 董事会规模显著相关，可是外部董事比例与公司 理体系和治理能力的现代化，而财政透明度的高 财务透明度没有显著的相关性（崔伟和陆正飞， 低则是衡量国家治理能力的一个重要指标。基于 [6] 2006） 。杨忠海和周晓苏（2011）研究证明， 政府审计“免疫系统”功能，国家审计在国家治 大股东掏空行为与公司财务报告透明度显著负相 理中至关重要。国家审计能减少信息不对称，提 关，公司财报透明度与控股股东的所有权比例呈 高地区财政透明度，改善国家治理。近年来，越 [7] U型变化，与非控股股东的制衡力呈正向变化 。 来越多的学者研究国家审计的