大型体育基建项目跟踪审计模式的创新与建构.pdfVIP

百家争鸣 农村经济与科技2016年第27卷第20期(总第400期) 大型体育基建项 目跟踪审计模式的创新与建构 黄亨奋 (华侨大学体育学院，福建 泉州I 362021) [摘 要 ]当前体育产业带动经济发展的效应已经十分明显，各地也加大了对体育产业的资金投入和政策支持 ，大型体 育基建项 目纷纷上马。大型体育基建项 目往往投资巨大，而且与民众生活密切相关，拥有较高的关注度。因此，对大型体育 基建项目的审计就成了财务管~E_T-作的新重点。传统审计模式注重事后审计，具有监督滞后、查证 困难、执行无力等缺陷， 本文试图引入跟踪审计模式，通过事前、事后和事中的审计，发挥其全面性、流程性和执行性等优势，确保审计监督 目的的 实现．以推动体育基建项 目的建设和体育产业经济的发展。 [关键词]体育基建项 目；事后审计；跟踪审计；全面监督 [中图分类号]G80—05 [文献标识码]A 自改革开放以来 ，随着我国经济的飞速发展，人民群众在物 实践的实例和经验告诉我们，此时，除了处理相关的工作人员， 质文化层面的需求得到了一定的满足，与此同时，他们对精神文 追究其相关责任之外 ，审计监督并不能做得更多。但显然，处罚 明层面的需求也日益高涨。近些年，在物质文明建设和精神文明 这些问题人员，不是对体育基建项 目展开审计的本意，而保证基 建设 “两手都要抓，两手都要硬”的政策大背景下，我国文化体 建项 目的合法透明，才是审计的目的，可传统的审计工作却无力 育产业获得了较快的发展。尤其是在我国2008年成功举办奥运 实现这一点。可见，事后审计的监督滞后性暴露的多么明显 会之后，体育产业带动经济发展的这一特点越发突出，也越来越 1．2 传统审计模式查证困难 受到人们的广泛重视。从中央到地方，各级政府都逐步加大了对 传统审计模式所暴露出来的又一个问题，就是审计调查取证 体育基建项 目的投资，比如，兴建体育场馆、布放体育设施 、增 困难。对体育基建项 目的财务审计 ，必须掌握基建项 目各个流程 加体育教育教学设备 ，等等。甚至，有一些城市还在城市发展的 的相关材料，在掌握材料的基础上 ，才能进行相应的财务审计。 总体规划中将体育基建项 目的用地规模 、用途规划 、具体设计等 而事实上，由于我国当前审计观念普遍薄弱，在项 目建设过程中 纳人考量。这些大型体育基建项目往往投资比较巨大，占地面积 更不可能为审计工作预留下相应的空间。再加上大型体育基建项 也很多，因而备受社会民众的关注和重视。随之而来，对大型体 目的兴建 ，往往周期长，涉及工种多，并且大都是多部门联合作 育基建项 目的审计T作，就成为了我国当前财务管理的一个工作 业，审计所需的相关材料呈现出分散化、复杂化和保管率低等特 重点。有鉴于此，如何发挥审计的监督作用，继而保证大型体育 征。审计工作组想完整掌握这些材料，其面临的困难是显而易见 基建项 目的公开透明，避免体育基建项 目陷人腐败 “泥潭”，以 的。此外，由于我国普遍对审计工作存在误解与误读，认为审计 更好地实现政府资金投入 “取之于民，用之于民”，使体育基建 就是查案，一审计就会有问题，所以抗拒审计的本能心理比较突 项 目符合建设的本意，就成了当前体育审计研究领域一个亟需解 出，尤其是在基建项 目已经结束的情况下，面临审计丁作组的调 查取证，抱持 “多一事不如少一事”的心态，有意隐瞒或抗拒阻 决的现实问题。 扰，抑或不主动配合，都是实践中经常出现的情况。对于审计调 1 大型体育基建项 目传统审计模式的不足 查工作组来说 ，由于在编制上和职权上缺乏必要的支配权力，其 大型体育基建项 目的审计，事关项 目运行的质量和政府资金 无法强制被审计项 目提供相应材料，而多部门的协调于丁作组而 利用的实效 ，并且事关项 目建成后的顺利运营。但是，我国目前 言，亦是难上加难。而且，若满足审计_I作组对基建项 目本身的 对大型体育基建项 目的审计T作 ，往往采取的是一种 “事后审计”