政府审计助力腐败治理——来自审计署2010-2014年的公告研究.pdfVIP

第 卷 第 # 期 济南大学学报（社会科学版 V5.27N0.4 2017 年_____________ JOURNAL OF UNIVERSITY OF JIPJAN( Social Science Edition )___________________ 2017 •经济学研究• 政府审计助力腐败治理 -来 自 审 计 署 2010—2014年的公告研究 徐向真，张雪菲 (济南大学商学院，山 东 济 南 250002) [摘要]党的十八届三中全会提出要加强对权利运行的监督和制约，严厉打击腐败违法行为，强化政府审计 的监督效果，可见运用政府审计加强反腐倡廉建设在我国已经被提升到一个前所未有的高度。以审计署2010— 2014年的公告数据为研究对象，运用实证分析的方法对政府审计治理腐败的效果进行研究可以发现，随着审计机 关进行跟踪审计以及投入审计时间的适当延长，政府审计的腐败治理效能也随之有效发挥出来。因而，审计机关 可以在加大跟踪审计范围、适当延长审计投入时间以及加大对外交流的力度等方面有所侧重。 [关键词]政府审计；腐败治理；审计公告 [中图分类号]F239 [文献标识码]A [文章编号]1671 -3842(2017)04 -0126 -09 一 、引 Z 自1978年改革开放以来我国经济得到迅速发展，然而经济增长的同时一 些体制漏洞开始显 现，加之部分人唯利是图等原因，腐败现象屡有出现，为国家和社会带来一系列重大损失和恶劣影 响。党的十八大将反腐倡廉上升到前所未有的高度，三年多来，先后有1〇〇多名省部级以上领导干 部落马，充分说明国家对腐败的零容忍态度以及对腐败治理的重视程度。腐败治理是国家治理的 重要组成部分，是一项系统的、复杂的工程，离不开政府审计机关的具体工作。政府审计能够在腐 败治理中发挥不可或缺的重要作用，是由政府审计的本质特征决定的，即国有资产资源所有者基于 公共受托责任对国有资产资源经营管理者进行的独立监督行为，是政府审计机关依照相关法律法 规用权力监督制约权力的表现。 作为腐败治理的重要力量，政府审计能够发挥预防、揭示和抵御腐败问题的效能，主要原因在 于政府审计的作用机制。腐败最根本的特征是滥用公共权力获取个人利益，大部分腐败行为和舞 弊现象都与资金、资产等紧密联系，而政府审计工作的审查重点恰是国家财产和物资，因而最有可 能发现国家资源被违法占有或侵吞的行为。政府审计发挥腐败治理效能作用主要表现在两个方 面:一是以资金运行为主线开展的审计，如开展财政财务收支审计，通过对金融机构、国有企业的资 [基金项目]本文系国家社科基金重点项目“我国生态文明建设中的环境审计问题研究’（项目编 15AGL015 )、审计署重点科研项目“审计全覆盖研究’（项目编号-16SJ01002 )、山东省社科规划项目“我国生态文明 建设制度的环境审计研究’（项目编号-1DBbJ03)以及山东省审计厅项目“当前审计人员应该具备的能力和素质” (项目编号-1617SDSJ0102)的阶段性成果。 [作者简介]徐向真，女 ，济南大学校聘教授，博士，研究方向为审计理论与内部控制;张雪菲，女 ，济南大学商学 院硕士生，研究方向为会计理论。 126 政府审计助力腐败治理 金运用情况进行审计 及时揭示可能的操纵市场， 、内幕交易等重大违法犯罪问题 ，维护市场安全稳 定运行 ;又如政策措施落实的跟踪审计 通过加大对扶贫， 、农林水事务等民生资金的审计力度 及时 ， 揭示和纠正吃回扣 、侵占民生资金等侵害群众利益的问题 促进惠民政策落实等， ;二是以权力运行 为主线开展的审计 ，通过对领导干部开展经济责任审计 ，以权力监督制约权力 ，促进领导干部守法 守纪守规尽责 推动积极作为， 、主动作为 、有效作为 。南非学者罗伯特 •克里特格德用一个等式表