政府投资建设项目招投标审计探析.pdfVIP

第 15卷 第1期 漯河职业技术学院学报 V01．15 No．1 2016年 1月 JournalofLuoheVocationalTechnologyCollege January2016 doi：10．3969~．issn．1671-7864．2016．01．021 政府投资建设项 目招投标审计探析 周全营 (漯河市审计局 ，河南 漯河462000) 夺 ·夺 ·夺 ·÷ ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·夺 ·÷ 夺‘ 夺‘ 夺‘ ’夺 夺‘ 夺‘ 夺‘ 夺 夺‘ 夺‘ 。夺 夺‘ 。夺 夺‘ ’夺 争‘ 夺‘ 夺‘ ’夺 夺‘ 夺‘ 。夺 ’夺 寺‘。。夺 夺‘ 争 夺‘ 夺‘ 夺‘ 夺‘ 夺‘ 夺‘ ‘ ·夺 ·夺 。 摘 要：通过招标方式优选承包商是政府投资建设项 目发包的主要形式，我们国家在建设项 目管理方面的法 律、法规的逐步得到健全，政府投资建设项 目的招标投标初步形成了健康规范、竞争有序的市场化格局，但仍然存 在部分政府投资建设项 目建设单位招投标责任意识不强，不招标或虚假招标，在招标文件编制、发布，开评标 ，标后 管理等环节违反国家相关规定。为规范政府投资行为，提高投资效益，促进政府投资建设项 目招投标的规范性，国 家审计机关应加强对政府投资建设项目招投标环节的审计，文章从招投标几个关键环节的审计重点展开论述，探 讨审计的方法与思路。 关键词 ：政府投资 建设项 目；招投标；审计 中图分类号 ：TU723．2 文献标志码 ：A 文章编号：1671-7864(2016)01-0070-03 孛 ．孛 ．夺 ．夺 ·夺 ·夺 ·寺 ·孛 ·夺 ·夺 ·÷ ·牛 ·寺 ·夺 ·寺 ·争 ·寺 -争 ·寺 ·寺 ·争 ·孛 ·夺 ·夺 ·夺 ·÷ ·争 ·÷ ·夺 ·夺 ·幸 ·牵 ·夺 ·幸 ·÷ ·夺 ·夺 ·夺 -争 ·幸 ·牵 ·夺 ·牛 ·夺 ·幸 夺· · 《中华人民共和国招标投标法》颁布以后，建设 照 《河南省实施 中华人民共和国招标投标法 办 项 目公开招标逐渐成为优选承包商的主要市场交易 法》的规定，施工单项合同、项 目选用的主要设备、 行为。十多年来，我们国家在建设项 目管理方面的 大宗材料等采购合同，价值在 100万元以上；设计 、 法律、法规逐步健全，建设项 目招投标也实现了从业 监理、造价咨询等技术服务合同，合同金额在30万 主 自行招标到委托招标代理机构组织招标的转变。 元以上；项 目总投资额(不含征地费、市政配套费与 建设项 目招标投标已经形成规范、竞争有序的局面。 拆迁补偿费)在 1000万元以上，达到以上规模标准 但近几年的政府投资建设项 目审计实践表明，有些 的政府投资建设项 目，必须招标。二是审计建设项 政府投资建设项 目管理单位招投标观念薄弱，对按 目工程概预算和设计文件是否完整准确，建设标准 照国家相关规定，应当采取招标的建设项 目不进行 和规模是否与立项相符，建设项 目资金是否落实，招 招标或变通方式进行虚假招标，投标企业为了谋取 标人委托的招标代理机构是否符合国家规定。具有 中标，往往采取高报资质、向评委行贿或互相串通， 国家工程招标代理甲级资质的招标代理机构可在全 提高投标报价，造成招标单位难以确定中标人，甚至 国范围内从事所有建设工程项 目的招标代理业务， 不能确定中标人。即使勉强确定中标人，也往往会 具有国家工程招标代理乙级资质的