搭建新时代环境审计框架.pdfVIP

观 点 搭建新时代环境审计框架 环境审计应扩宽思路 ，开展政府环境 审计、企业环境审计、重点工程环境审计、环保 专项资金环境审计等 口王乐 李晓星唐稀啸 狄雅肖王琛 赵慈 陈静傅尧 拓展环境审计 的理论与实践范围，以环境审 要的作用和意义。开展政府环境审计是审计工作 计为抓手，建立自上而下的审查、评价 、纠正机制， 发挥监督职能作用，促进经济社会可持续发展重 在环境保护方面对地方政府和有关部门的工作予 要标志，对于强化领导干部生态建设责任 ，完善干 以有效的调整纠偏 ，对于破解我国当前的环境管 部考核体系，从根本上改变单纯地 “唯GDP论 ”的 理困境具有重要意义。 发展观念具有重要的作用与意义。 环境审计有助于评价地方政府和企业环境责 相对于一般的环境管理手段 ，环境审计更具 任 的履行情况 。 客观性和权威性 。 政府和企业的环境保护活动是否科学有效、 环境审计强调对环境责任履行的鉴证 ，即通 环保资金是否得到充分利用 、环境管理 的整体状 过行政记录、票据 、统计和监测数据等可量化 、可 况如何等等 ．是社会公众尤为关注的问题。通过 核证 的材料 ．来评价受托环境责任 的履行效果及 环境审计 ，可对政府和企业履行环境管理责任的 效率 ，其鉴证过程有一套相对完备的审计准则(技 情况做 出客观公正的评价和鉴证。 术导则)予以保障，确保 了审计过程 “行之有据”和 政府和企业也需要通过环境审计明确 自己的 审计结果的 “言之有效”。相对于一般环境管理手 环境责任 ，在公众心中树立 良好形象。环境审计 段 ，环境审计更强调过程和方法的客观性。从审 关注的不仅仅是环保资金支出的合理性和真实 计结果和后督察过程来看 ，由于与政府领导和产 性，更重要的是要对环保设备 、设施 、工程产生的 污主体 的经济责任审计评价有关，其结论结果具 效益进行审计 。 有较强的权威性和威慑力。 开展环境审计是企业 、机构控制或合理规避 环境审计是一种环境管理工具，是整个环境 环境风险的需要 。 管理系统的一个有机组成部分。 企业或机构在生产 、经营 、管理或交易时，都 这是环境审计与国家审计署审计工作的最主 有可能使潜在 的环境风险成为现实，使 自己蒙受 要的区别。一般性审计的主要 目的是对国家财政 巨大的损失 ，因此企业或机构迫切需要有人来为 收支的真实、合法和效益进行审计监督，维护 国家 自己可能遭受的环境风险进行评估。尤其是在排 财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政 污权交易逐步推行的新形势下，对政府和企业内 建设 。而环境审计 的主要 目的是对各类受托环境 部进行环境审计 ，也是对排污交易成本风险的有 责任主体的环境责任履行状况进行鉴证 ，最终 目 效管控 。 的是保护和改善环境质量 。 开展政府环境审计 ，对于强化领导干部生态 我 国审计机关已经开展的环境审计类型主要