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提升地方人大审计整改监督水平 口 黄 忠 审计整改监督是人大经济工作监督和预算监 职能作用 ，有利于增强审计整改实效 ，是法定要求 ， 督的重要组成部分。2015年中央全面深化改革领 是现实需要。 导小组通过了 《关于改进审计查出突出问题整改情 一 是有助于推动建立整改工作长效机制。审 况向全国人大常委会报告机制的意见》，为地方人大 计整改是审计工作的重要组成部分，是实现审计 目 开展审计整改监督提供了重要遵循 ，也使审计整改 标的必经途径，也是发挥审计 “免疫系统”功能的关 监督成为地方人大监督工作的重点和热点。立足新 键环节。长期以来 ，审计查出问题屡审屡犯、屡改屡 形势，进一步加强地方人大审计整改监督，提升审计 犯等现象一直没有得到很好解决。落实审计整改需 整改监督水平，显得十分重要和迫切。 要各有关方面的共同努力。地方人大的监督，作为 强有力的外部监督，是推动审计整改工作落实的极 一 、加强地方人大审计整改监督的重要意义 为有效的监督。发挥地方人大监督职能，能够提高 审计整改监督层级，实现人大法治监督和审计专业 加强地方人大审计整改监督 ，有利于发挥人大 监督的有机结合，增强监督合力和实效，推动建立起 载 《重庆科技学院学报(社会科学版)}2014年第2期。 [14]言求实：《地方人大监督绩效评估初探》，载 人《大 [11]高露露：《功能和冲突：人大常委会监督绩效之思 研究}2015年第9期。 考》，2014年浙江省人大工作研究会第一次理论研讨会论文 [15]中华人民共和国宪法。 集。 [16]中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各 [12]冯健鹏 ：人《大监督工作第三方评估的能与不能》， 级人民政府组织法。 载 《羊城晚报}2015年6月l1日。 [17]中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监 [13]张天科 ：《浅谈地方人大监督中存在的问题及对 督法。 策》，求是 网2015年6月18日。 (作者单位：浙江省湖州市南浔区人大常委会) ／039|’ 审计整改工作长效机制。 二是信息公开力度有限，信息获取不够全面。 二是有助于完善地方人大预算监督链条。审 审计整改信息公开是人大以及社会公众有效发挥监 计查出问题只有真正整改到位，才能实现预算 目标、 督功能的重要保障。当前，我国自上而下都在力推 提升财政绩效。预算监督是各级人大及其常委会监 审计结果公告制度，但公开范围十分有限，多限于审 督政府 “钱袋子”的重要手段，是各级人大监督工作 计工作报告 ，很少有审计整改情况的公告。正因为 的重点领域。但从实践来看，地方人大预算监督尚 审计整改公开力度有限，审计查出问题的整改情况 未能有效发挥其应有的职能作用。加强审计整改监 只有审计整改责任主体知晓，局外人并不清楚，更无 督是提高地方人大预算监督针对性和实效性的关键 从监督。从地方人大监督层面来看，依然存在信息 环节之一。从这一层面来看，加强地方人大审计整 未完全获取的现象 ，即地方人大获取信息主要以常 改监督，通过事前预防、事中控制、事后整改，构建地 委会听取和审议报告为主，而报告内容缺乏全面、规 方人大对财政运行全过程、全方位的监督大格局，确 范、细化的规定，往往是经过 加“工”和领导同意的审 保公共资金合理配置、高效使用，是实现地方人大预 计整改报告。 算监督链条完整性的重要途径和保障。 三是监督形式不够丰富，刚性监督手段较少。 三是有助于促进加快构建现代财政制度。提 监《督法》赋予地方人大多种监督手段。虽然有