民办中小学校长经济责任审计研究———基于学校治理的角度.pdfVIP

审 计 广 角 民办中小学校长经济责任 计研究 —基于学校治理的角度 —— 广东外语外贸大学 刘 瑾 摘 】 ，特别是民 ，并走上了集团 对 【 要 民办教育在我国快速发展 办中小学已进入优质、特色发展阶段 化、品牌化的发展道路， ，是 促进可持续发 。文章从学 校长进行经济责任审计 加强学校管理、 展的内在需求 校治理的角度对民办中小学校长经济责任审计进 ，构建了 ，并通过案例证明该 ， 行探讨，分析了审计目标、审计内容和方法 民办中小学校长经济责任审计指标体系 体系的可操作性 以 期为民办中小学校长经济责任审计评价提供参考。 】 ； ； ； 【关键词 民办教育 经济责任审计 学校治理 评价指标体系 】 】 】 【中图分类号 F239.47 【文献标识码 A 【文章编号 1004-5937（2017）09-0127-05 引言 。 一、 进学校可持续发展的内在需求 民办教育促进法》， 2002 年全国人大颁布 《 2004 年国 经济责任审计是以检查和鉴证领导干部履行经济责 务院颁布《民办教育促进法实施条例》，我国民办中小学教 任情况、评价其主要业绩为主要内容的一种审计制度，产 。 育得以迅速发展 2010 年出台的《国务院关于鼓励和引导 生的基础是受托经济责任关系的建立。民办中小学依章程 民间投资健康发展的若干意见》，对民办中小学的快速发 设立，实行董事会领导下的校长负责制，校长拥有经营权， 展给予了政策层面的支持，扩大了教育资源，优化了教育 对举办方投入的资源进行管理，形成受托责任关系。在学校 结构，促进了教育改革，民办中小学的发展为我国教育发 错综复杂的关系体系中，校长是学校各种矛盾的焦点和中 展做出了重要贡献。为贯彻落实《国家中长期教育改革和 心。经济责任审计可以客观地反映校长任职期间财务收支 （ 发展规划纲要 2010—2020 年）》，2012 年教育部出台了 合法性和效益性，帮助其总结 以及有关经济活动的真实性、 《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健 经验，吸取教训，提高管理和决策水平，有效地遏制弄虚作 康发展的实施意见》，文件要求“引导民办中小学校办出特 假、违法违纪等问题和行为的滋生，能够促进学校各项工作 色”。民办中小学向优质教育发展转型，规模和质量都得到 的健康发展。继任者也可以通过审计结论，了解学校的财务 提升，部分民办中小学已经朝着集团化、品牌化的办学模 状况、资产家底，汲取前任的经验教训，把工作做得更好[2]。 。 《民办教育促进 式发展 2016 年全国人大通过新修订的 因此，民办中小学校长经济责任审计的目标是，准确 法》，并于2017 年9 月1 日起施行。 反映校长任职期间学校的财务、管理和事业发展情况，揭 示存在的主要问题，分清应当负有的