生态审计的框架构建及其实施举措研究.pdfVIP

内蒙古财经大学学报 2017年第 l5卷第2期 生态审计的框架构建及其实施举措研究 杨 宝，李春华，黎 明 (重庆理工大学 会计学院，重庆 400054) [摘 要]在全面生态文明建设的背景下，生态审计不仅符合我国生态文明建设的需求 ，也有利于平衡经济发展与生态防 护。文章从生态文明建设的必然选择 、国际社会对全球生态环境保护的必然要求、可持续发展的历史选择三个方面阐述了实 施生态审计的必要性 ；提出了生态审计的 “三分法”：政府生态审计、民间生态审计 、内部生态审计；最后从制度供给、审计技术 研发、生态审计人才培养、建立生态审计案例库 、开展联合生态审计以及审计结果披露及运用等方面提出生态审计的实施举 措。 [关键词]生态审计；三分法；实施举措 [中图分类号】F239．4 [文献标识码]A [文章编号]2095—5871(2017)02—0029—04 一 、 引言 保护、维护、修复以及生态污染的治理，是基于整个 近年来，我国改革开放逐步进入深水区，经济发 生态系统进行的一项针对性较强的全面审计 。生态 展速度放缓，经济结构面临重大转型。与此同时，生 审计必将成为全面生态文明建设的必然选择。 态环境局势也不容乐观，生态风险 日益突显。十八 (二)全球生态环境保护的必然要求 大明确提出 “加强生态文明制度建设”的具体措施 当前生态环境问题已成为世界各国面临的重大 后，生态环境面临 “资源相对短缺、环境容量不足、生 难题之一，维护生态环境安全又一次将世界各 国紧 态系统脆弱”的问题 日益突显并受到广泛关注。刘 密联系起来。2015年 10月4日美 国贸易代表办公 家义审计长 (2013)明确指出 “要通过审计，促进资 室网站公布的一个 TPP协议表明美国希望借助 自由 源环境保护和利用，在生态文明建设上推动完善国 贸易和投资实现生态环境保护的 目标，并且要将保 家治理”，鉴于此本文研究了生态审计的基本架构及 护生态环境的过程贯穿到整个生产、投资和贸易过 其实施举措。 程和体系中。通过 “TPP”协议，美 国不仅要求生态 二、生态审计的提出 环境保护标准和结果的统一，还要求实现 “规制”上 (一)生态文明建设的必然选择 的统一。对生态环境的关注和 自然资源 的保护，已 自十七大正式提出 “生态文 明”的概念 ，到十八 真正成为推动一个 国家经济转型升级的不二动力， 大将生态文明建设纳入 “五位一体”的建设布局中， 尤其是发展中国家，不仅要追求经济上的快速发展， 生态文明建设 已成为全社会共 同关注的热点问题。 还要权衡生态环境的发展。在全球生态环境保护意 在党中央、国务院高度重视生态文明建设和环境保 识 日益重视的大环境下，为更好彰显大国形象选择 护的情况下，社会生态环境意识与 日俱增，全社会共 实行生态审计是大势所趋 ，也是实现生态环境保护 同保护生态环境的合力逐步形成，生态文明建设已 的必然选择。 成为引领全球发展的重要先进理念和行动。审计作 (三)经济可持续发展的内在选择 为经济和生态环境共 同发展的 “免疫系统”，通过加 中华民族在实现可持续发展宏伟 目标的过程 强生态审计达到生态环境保护的 目的显得理所当 中，必然要实现生态环境的可持续发展。在实现生 然。生态审计强调维持生态平衡，促进人与整个 自 态环境可持续发展的进程中，生态审计必将成为最 然和谐共处，形成共同发展的局面；侧重生态环境的 重要、最有利的工具之一。生态审计不仅仅在权衡 [收稿 日期]2016—11—19 [基金项 目]重庆理工大学研究生创新基金项 目(YCX2015236) [作者简介]杨宝(1983一)，男，安徽合肥人，重庆理工大学会计学院副教授，博士，从事财务会计研究