排污费收支管理审计监督作用研究.pdfVIP

第 29卷 第4期 污 染 防 治 技 术 Vo1．29．No．4 2016年 8月 POLLUTION CONTROLTECHN0LOGY Aug．，20 16 排污费收支管理审计监督作用研究 谢祥峰 ， 高振鹏 (1．江苏环保产业技术研究院股份公司，江苏 南京 210036；2．审计署驻上海特派员办事处，上海 长宁200051) 摘 要：排污收费制度作为我国～项基本环境保护制度已实施多年 ，并在不断的完善和深化，也必将在今后的环境保 护和节能减排工作中发挥更大作用。但 目前在排污费的征收和使用过程中还存在很多问题 ，一方面排污费征收工作面临 很多困难 ，难以依法、全面、足额征收；另一方面排污费使用较为随意，挤 占、挪用现象仍较普遍，真正投入到环境污染治理 方面的排污费资金 占比仍然较低。文中通过对排污费制度执行中存在问题进行深入分析 ，探讨了通过全方位加强排污费 审计监督来解决问题、促使制度更加完善的途径 ，列出了审计监督应关注的重点。 关键词：排污费；征收使用；审计监督 中图分类号：X32 文献标识码：A StudyontheRoleofAuditSupervisioninPollutantDischarge FeeLevyandExpenditureM anagement XieXiang—feng ， GaoZhen—peng (1．JiangsuAcademyofEnvironmentalIndustryandTechnology，№ ng，Jiangsu210036，China； 2．CNAOsShanghaiResidentOffice，Shanghai200051，China) Abstract：Dischargechargingsystem asabasicenvironmentalprotection system hasbeen implementedformanyyears，and continuouslyimproveanddeepen，itisboundtoplayagreaterroleinenvironmentalprotectionandenergyconservationandemission reductionworkinthefuture．Butatpresent，theresti]1existsmanyproblemsintheprocessofpollutantdischargefeelevyandex- pendituremanagement．Ontheonehandthepollutantdischargefeelevyworkisfacingmanydifficulties，ontheotherhand，misap— propriationordiversionofthephenomenonarestillquitecommon，theproportionofpollutionlevyfundsreallyinvestingtoenviron— mentalpollutioncontrolisstilllow．Fheproblemsexistingintheimplementationofthepollutiondischargefeelevysystem areana— lysedinthispaperahdlrangeofstrengtheningauditsupervisiontosolvetheproblemsandmakingthesystem moreperfectaredis— cussed，thekeypointsofnaditsupervisionshouldpayattentiontoarelisted． Keywords：pollutantdischargefee；levyanduse；auditsupervision 1 排污费制度概述 费资金收缴使用管理办法》、《排污费征收工作稽 1．1 排污收费的理论基础和作用