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审计 省以下地方审计机关人财物统一管理研究 ◇ 赵飞 我国的政府审计即国家审 这既符合当前经济社会发展的 保证国有资产的安全，提高国 计属于行政模式，是国家政治 新形势，也是实现审计全覆盖 有资产的使用效率及效益；其 制度的重要组成部分，是国家 的内在需要。 二，国家审计能够促进政府新 监督体系不可或缺的一部分。 出台的方针政策的贯彻实施； 近年来，随着社会的不断发展 一、目前审计系统的现状及 其三，在政府的支持下，审计 以及市场经济的不断完善，对 其存在的弊端 机关能够更加直接、有效地实 国家审计的工作内涵以及现实 在我国，国家审计属于行 施审计监督，及时发现、纠正 意义有了更进一步的认识，审 政模式。中华人民共和国审计 各种违反国家财经法规的问题， 计所关注的内容不仅仅只是现 署成立于 1983 年 9 月 5 日。它 积极配合有关部门查处大案要 行经济的健康运行和发展，更 是国务院所属部委的国家机关， 案，促进政府各部门依法行政。 多的是把焦点放在社会运行中 是我国最高审计机关。在国务 然而，随着我国社会主义市场 所发现的体制、机制方面的问 院总理领导下，主管全国的审 经济体制的不断完善，国家审 题，促进制度完善，为社会更 计工作。 计的工作重点逐渐转移到同级 好更快地发展保驾护航。2014 国家审计在成立初期，隶 政府的财政预算执行上来。而 年 10 月《国务院关于加强审计 属于同级政府部门，这与当时 此时的国家审计机关与同级政 工作的意见》对审计工作进行 我国的社会环境是相适应的。 府之间存在的审计与被审计关 了重新部署，对审计工作提出 在 20 世纪 80 年代初，经济发 系所暴露出的问题也越来越突 了新要求。党的十八届四中全 展的方针政策和法治建设的推 出。这些问题主要体现在以下 会通过的《中共中央关于全面 进状况是我国重点关注的内容， 几点： 推进依法治国若干重大问题的 无暇顾及公共受托经济责任及 （一）独立性相对缺失 决定》明确指出：“完善审计制 行政权力的制衡，如此现状导 独立性是国家审计的基础， 度，保障依法独立行使审计监 致我国的政府审计彻底成为政 如果审计不能保持独立性，不 督权。对公共资金、国有资产、 府部门的“内部审计”，而非 管结果如何，审计都没有太大 国有资源和领导干部履行经济 现在意义上的国家审计。这种 意义，所以说独立性也是国家 责任情况实行审计全覆盖。强 “内部审计”，作为政府的一 审计最基本的特征。自审计署 化上级审计机关对下级审计机 个重要组成部门但隶属于政府， 成立以来，我国国家审计独立 关的领导。探索省以下地方审 并负责监督政府各项政策和措 的重点放在审计监督权的行使 计机关人、财、物统一管理。 施的贯彻执行情况。在当时的 上，并且法律也明确规定了各 推进审计职业化建设。”将审计 社会环境下，有以下几点优势：