破产清算环境审计研究.pdfVIP

审 计 广 角 破产清算环境审计研究 陈祥云1 游春晖2 1.九江学院会计学院 2.嘉应学院经济与管理学院 【摘 要】供给侧结构性改革是我国当前经济改革和宏观调控的重要战略，去产能是政府供给侧改革五大任务之首，而去产能 的重点就是坚定地处置僵尸企业。在此背景下，公司破产在我国呈急速增长态势。一旦公司破产清算，其环境侵权责任的承担将存 在司法困难。破产清算环境审计是落实破产公司环境侵权责任的重要手段。文章从社会基础和审计基础两方面分析了破产清算环 境审计开展的现实基础，并从审计目标、审计委托人、审计范围、开展方式、审计报告利用五方面探讨如何在我国开展破产清算环境 审计。 】 ； ； ； 【关键词 破产清算 环境污染 环境侵权责任 环境审计 【中图分类号】F239.1 【文献标识码】A 【文章编号】1004-5937（2017）07-0090-02 引言 。 一、 对此进行探讨 我国实行环境保护的基本国策，《环境保护法》规定企 事业单位应当防止、减少环境污染和生态破坏，采取有效 二、破产清算环境审计的现实基础 措施防止和控制环境污染。某些环境污染具有一定的隐蔽 （一）破产清算环境审计的社会基础 性和滞后性，污染后果需要数年甚至数十年才能显现。在 1.贯彻损害担责原则 这种情况下，破产公司环境侵权责任的承担将存在司法困 我国制定了“谁污染、谁付费”的环境保护原则，公司 难。首先，新《企业破产法》未能与环境保护相关法律对接 因污染环境造成损害的，应当承担环境侵权责任。环境侵 [1] 权行为具有间接、因果关系复杂的特点，大多数环境侵权 就破产公司环境侵权责任如何承担作出明确规定 ，一旦 破产公司走上破产清算程序，其法人主体地位将消失，伴 行为是通过环境污染、产品缺陷等给受害者带来损害；同 随而来的是法人民事权利能力和民事行为能力的丧失，破 时环境侵权的损害后果要通过长时间、多因素累积之后才 产公司将无法承担之前因经营遗留下来的未尽环境责任； 会变得明显。当环境侵权后果显现时，破产公司早已因为 其次，公司的股东以其出资为限对公司债务承担责任，公 破产清算而失去清偿能力。因此，应在公司进入破产清算 司破产后股东个人无需承担连带清偿责任，环境受害人不 程序时就开展环境审计，通过环境审计发现破产公司的环 能以环境侵权为由对其提出赔偿要求；最后，虽然破产法 境侵权行为，衡量环境侵权带来的损害后果，并对受害人 规定可要求破产公司法定代表人和其他直接责任人承担 予以赔偿，避免因公司破产而将环境侵权责任转移给政府 赔偿责任，但其所针对的情形并不包含环境侵权。因此部 和社会。 分企业为了达到免于承担环境侵权责任的目的，往往通过 2.保障环境受害者的权益 破产清算的方式予以逃避，造成环境侵权责任主体缺失， 《环境保护法》规定，因环境污染造成损害的，应当依 环境受害人的权益无法得到保障。 据《侵权责任法》的规定承担侵权责任。对于环境侵权受害 为调整经济结构，我国正在进行供给侧结构性改革， 者而言，环境侵权行为的发生及其损害后果难以预期，一 努力解决工业产能过剩和“僵尸企业”问题，在此背景下， 旦破产公司发生环境侵权行为，环境侵权受害者所能期待 法院受理的破产清算案件激增。根据最高人民法院的统计 的只有环境侵权赔偿。新《企业破产法》规定，企业破产时其 ， 破产财产清偿顺序依次为担保债权、破产费用和共益债务、 数据 2016年7月底全国正在审理的破产案件7000余 ，而 职工债权、社保、税款、普通破产债权，并未单独规定环境侵 件，其中2016年新增2000余件 2008年至2015年