“十三五”时期发改干部培训工作探讨.docVIP

“十三五”时期发改干部培训工作探讨 　　摘要：“十三五”规划引领国民经济和社会发展进入一个崭新阶段，发改干部作为“十三五”规划的制定者和执行者，在其中承担着不可或缺的作用，而发改干部的能力素质是否跟得上新工作的脚步，发改干部培训工作是否满足未来工作需求，通过实地调研和论证分析，阐述了“十三五”规划带来的新问题和新变化，以及发改干部的现状，论证分析了发改干部和培训工作还存在的一些不足，提出了今后针对发改干部和干部培训工作需要改进和努力的方向。 　　关键词：“十三五”规划；发改干部；培训工作探讨 　　中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki2016.24.039 　　0引言 　　2015年11月3日，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议发布，预示了经济和社会发展又进入一个新纪元。其中，发改委作为十三五规划的制定者和执行者，在整个十三五规划阶段更起着不可替代的作用。如何坚定不移地做好新政策新方针的执行实施工作，对广大发改干部的能力素质也是一个严峻的考验。针对“十三五”规划带来的新问题和新变化，结合发改干部能力素质现状，笔者根据近年来参加发改干部培训的工作实际，通过深入调研，就新形势下如何开展培训工作，加大发改干部能力素质提升力度，谈几点粗浅认识和体会。 　　1“十三五”规划带来的新问题和新变化 　　1.1规划总目标不同 　　相对于十二五规划所提出的“全面建成小康社会”总目标，十三五规划在此基础上，目标上升为“确保全面建成小康社会”。距离1979年12月6日，邓小平同志首次提出“建设小康社会”的概念已三十七年，“十三五”时期正是这三十七年中华民族奋斗历程的关键阶段。 　　1.2推动发展的思路不同 　　2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班发言指出：“坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法。”第一次在推动发展的思路上提出了新要求，把以往坚持的问题导向，辨证地用整体和局部相结合的方法加以统一，简而言之，目标导向就是顶层设计，问题导向就是解决实际问题。 　　1.3发展道路有所变化 　　“十二五”通过五年时间奠定了中国走向大国之路，“十三五”则是新常态背景下中国由大变强之道，“十三五”规划新增的科技进步贡献率、互联网普及率、劳动年龄人口平均受教育年限等指标，更加突出创新发展导向；新增建设用地、空气质量、地表水质量等指标，更加突出绿色发展；实际利用外资等指标更加突出开放的理念，户籍城镇化率、农村贫困人口脱贫等指标，更加突出缩小城乡区域发展差距、共享发展成果。发展道路的变化，它是关系我国发展全局的一场深刻变革，既有深厚的历史基础，也有大国成为强国对发展的内在要求，也有其活生生的实践基础，它是实现“十三五”时期发展目标、全面建成小康社会的根本要求。 　　1.4政府职能不断转变 　　政府职能转变继续推进，不断由纠正职能配置错位向政府职能性质转变发展，中国特色社会主义市场经济必须使市场在资源配置中发挥决定性作用，使资源得到最佳配置。为此，政府的行政活动就必须遵循经济运行的规则，体现经济规律的要求，从而带来最大经济效率。“十三五”阶段政府职能转变工作重点突出三个方面：首先，各级政府要进一步明确职责、理清工作规程，其次，要理顺政府和市场的关系，管住政府这只“看得见的手”，不要伸得太长，最后要理顺政府与社会的关系，集中精力提高“基本公共服务”的质量和效率，为民众提供更好更优质的公共服务。 　　2发改干部现状 　　2.1存在年龄结构和知识层次搭配不均衡的情况 　　在2016年开展的市县发改干部情况调研中，一地级市有发改干部103人，具有与宏观经济分析和项目建设管理等相关专业知识的人员仅有46人，其中具备本科以上学历的35人，仅占全委在岗干部的34%，全委30名正科级领导干部中，50岁以上的15人，35岁以下的仅有2人。另外一个地级市的发改委机关行政编制54名，实有55人，研究生学历6人，大学专科以上43人，中专学历6人，分别占比为：11%、78%、11%，30岁以下、30-45岁、45岁以上干部占比分别为9%、31%、60%，另据咨询其它地市情况也基本如此。纵观分析，发改系统人力资源基本状况表现为：中层干部年龄结构偏大，学历层次偏低，年富力强和文化素质高的青年干部缺乏，工作缺乏生机和活力。 　　2.2部分发改干部存在业务知识有欠缺，综合素质不全面的问题 　　近年来，在开展发改干部培训时，通过收集干部培训需求情况，暴露出部分发改干部在专业知识和业务素养上还有短板，面对新政策、新工作时，进入角色慢，不