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科技与创新 lScienceandTechnologyInnovation 2014年第20期 关于促进电子信息产业升级的税收政策探究 仲月华 (盐城市滨海地方税务局，江苏 盐城 224500) 摘 要 ：当前，世界电子信E-产业迅速发展 ，但是，全球经济的不景气对我国电子信息产业造成了一定的影响。电子信 息产业劳动力成本较高、价值等~A-f，因此升级十分困难。鉴于此，税收政策作为一种重要的市场干预手段 ，应当发 挥其引导、调节作用，从而为我 国电子信息产业升级提供坚实的基础。阐述了我国电子信息产业发展中税收政策的不足， 并分析 了促进电子信息产业升级的税收政策。 关键词 ：电子信息；产业升级；税收政策；技术革新 中图分类号：F812．42；F121．3 文献标识码：A 文章编号：2095—6835(2014)20—0122—02 电子信息产业是技术和资本的结合 ，只有以技术创新为依 惠制度制订完善的法律框架，将优惠制度规范化、条理化；要将 托，才能发挥电子信息产品的优势，创造更大的利润空间。但 相对完善、成熟的法律政策上升到法律层次，以保证政策顺利、 是，我国电子信息技术落后，难以与世界顶级信息技术相抗衡 ， 稳定地执行。②在制订优惠政策的过程中，把维护全面、合理的 在市场竞争中很难占有技术优势。同时，部分电子信息企业对 准则，增加操作的灵活陛作为首选条件。③借鉴国外的先进经验， 技术研发的支撑力度不足，没有投入足够的资金，甚至科研经 保证法律的严谨眭，避免在税收优惠中出现 “人睛…关‘系”现象。 费支出的比例在总支出中占据的比例呈现明显下降的趋势，这 2．2 完善风险投资税收优惠 些都不利于电子信息技术的发展。此外 ，中小企业发展缓慢， 电子信息产业是资本和技术的融合 ，为了实现核心技术的 对投资风险的抵抗力较差，直接影响了电子信息产业的升级。 自主创新 ，企业就需要进行连续的科研投入 ，因此，要加强对 1 税收政策的不足 风险投资的税收政策推行 ，为电子信息产业提供多元化的资金 1．1 生产型增值税的弊端 渠道，尤其是企业的科研投入资金 ，允许资金全额在所得税前 “生产型”增值税对电子信息产业的影响较大，不利于长 扣除，以保证企拥有有足够的资金进行设备的维护和升级。同 期的投资和发展。电子信息产业的产品附加值较高，与其他行 时，对于风险投资的所得部分，要进行税收政策优惠，提高电 业相 比，其技术转让费用较高，因此 ，准予扣除的进项税额就 子信息产业的盈利水平，鼓励风险投资。此外，对于风险投资 相对较少，存在着明显的税负现象。税负现象的产生严重影响 中损失的资金 ，要允许企业直接将投资损失从其他投资所得或 了企业设备的更新换代，在产业升级中起到了副作用。此外， 企业应纳税所得金额中扣除，缓解投资失败对企业造成的冲击 现行的增值税不合理 ，未实行的增值税行业的相关费用不能取 力，提高企业承受市场风险的能力。 得增值税专用发票抵扣税款，企业在转让专利时，税收负担加 2．3 完善高科技人才所得税优惠 重 ，从而影响了电子信息产业的升级。 人才是促进电子信息产业发展和升级的关键 ，因此对各类 1．2 企业所得税优惠政策不到位 高科技人才要采取相应的所得税优惠政策，带动人力资源投资 针对电子信息产业的发展现状，我国采取了一系列的调整 积极性 ，鼓励高科技人才的培养。具体可从以下三方面人手： 措施 ，为企业实现产业升级提供了良好的税收环境。但是，企 ①采取鼓励人力资源投入的优惠政策，对企业职工教育经费和 业所得税的部分优惠政策落实不到位 ，没有发挥其激励作用， 高校联合的经费可采用税收优惠，提高高科技人才和其他人员 尤其是对于高