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关于加快宁波交通运输现代化进程的对策思考 杭 明升 [摘要]交通运输作为经济社会发展的先行官，是整个城市和经济社会现代化的重要 内容。今后一段时 期 ，宁波交通运输应按照市委提 出的 “两个基本” 目标要求，转变理念，加快进程，更加有效满足经济社会 快速发展要求和人民群众出行需求。 [关键词]交通运输 现代化 对策 宁波 作者杭明升，宁波市现代物流规划研究院副院长。 (浙江宁波315042) 交通运输作为国民经济和社会发展的基础性、先导 (运)得了，更要走 (运)得好。④节能环保的装备。 性产业 ，是整个城市和经济社会现代化的重要组成部 车辆、船舶状况好，并使用天然气或电力等清洁能源， 分。宁波市第十二次党代会提出~2016年基本建成现代 污染排放少。⑤互联互通的信息。解决 “信息孤 岛”问 化国际港 口城市、提前基本实现现代化的奋斗 目标。对 题，实现资源交换共享 ，推进智能化、智慧化建设。⑥ 于宁波交通运输行业来说，必须发挥好先行官、排头兵 运转高效的体制。有效解决条块分割、多头管理、职责 作用 ，按照干在实处 、走在前列的要求 ，为 “两个基 不清等问题，有利于发挥多种运输方式的比较优势和组 本”目标的实现提供强有力的支撑保障。 合效能。 交通运输现代化相对于经济社会发展水平和人民群 一 、 交通运输现代化的内涵和特征 众出行的需求而言，具有以下特征：①阶段性。一般需 经历以基础设施建设为主的早期阶段、基础设施建设和 一 般来说，交通运输现代化主要是指交通运输体系 运输服务并重的中间阶段，再到基础设施建设、运输服 的整体发展水平能够较好满足、乃至适度超前区域经济 务和生态化、智慧化协调发展的高级阶段。②相对性。 社会的快速发展，能够有效保障人民群众的出行服务需 其实现程度评价主要是相对于外部需求而言，不是一成 求，达到安全、便捷、舒适、经济、高效、环保的发展 不变的，而是具有动态性。③反弹性。在现代化初期或 状态。通常来说，交通运输现代化的组成主要包括六个 快速发展期，交通运输相对外部的旺盛需求而言，其适 方面 ：① 四通八达的路网。无论公路 、铁路，还是航 应程度和服务水平是初步的、脆弱的、不稳固的，易于 道、航路，路 网密度大 、主干线绕行少 、可选择路径 出现反弹。 多。②布局合理的场站。客运上实现 “以人为本、零距 按照可统计、可测算、可量化的原则，以百分制为 离换乘”，货运上 “多式联运、无缝隙衔接 ”，以减少 基础 ，我们提 出适合 宁波特 点的交通运输现代化三大 出行时间和物流成本 。③安全便捷 的运输 。不仅走 类、60个评价指标。其中基础设施类按运输方式划分， 6 三江论坛 2014．5 共20个指标；运输服务类按便捷性 、经济性等特征划 ／亿车公里)，2012年宁波约为3．1，低于深圳的3．27， 分，共31个指标；支持保障类按科技、信息、安全等类 高于青 岛的1．14。万艘运输船舶事故发生率上，2012年 别划分，共9个指标。 宁波为0．33％，高于深圳 (0．13％)和青岛 (0．2％)。 二、目前宁波交通运输现代化实现程度测算 四、发展对策建议 运用上述评价指标体系，我们对相关统计资料进行 按照市委市政府提 出的 “两个基本”的目标要求， 了测算，2011年宁波交通运输现代化的总体实现程度为 为~1J2016年提前基本实现交通运输现代化，今后三年宁 70．26％，与同期整个港 口城市现代化71％的水平相当，相 波交通运输要遵循 “全面推进、重点突破、创新引领、 对经济社会发展 已不再是 “瓶颈制约”的状态，但距离 适度超前”的原则，重点做好以下方面的工作： 基本实现现代化的 目标尚有较大差距 (一般认为，超过 (一)加快交通基础设施建设步伐 90％可视为基本实现现代化)。根据后续的跟踪分析 ，