地方政府在低碳农村发展过程中的责任.pdfVIP

第7卷 第 2期 清远职业技术学院学报 Vo1．7 ，No．2 2014年 4月 JournalofQingyuanPolytechnic Apr．2014 地方政府在低碳农村发展过程中的责任 赵金芬 姜木枝 (江西农业大学 政治学院 江西 南昌 330045) 摘 要：面对 目前 日益严重的生态问题，构建低碳社会 已成为地方政府的新职能．我国农村人 口约 占全国人 口的50％． 所以，我国低碳社会的建设，不能缺少农村，甚至，重点就在农村。构建低碳农村是当务之急。但 目前我国农村的生态环境仍 在继续恶化中，而且 多是人为的因素造成，地方政府在低碳农村发展中责任缺位。本文梳理了地方政府责任缺位的表现，分 析了缺位的原因，并就如何进行责任补位提出了一些思路。 关键词：低碳农村；地方政府；责任缺位；责任补位 中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1674—4896(2014)02—0095—05 在全球生态问题 日益得到关注的今天，发展生 的废气排放堪称 “T‘业废气”；现在的广大农民建造 态经济、构建低碳社会成为了全球共识。尽管工业和 的是大房子，利用率不高但材料浪费很多。主要以舒 城市是温室气体的主要来源，但随着 “三农”问题的 适为主，是从不讲节能、不讲环保、不讲节约土地资 逐步破解 ，农村不断发生着新的变化，农民的收入 日 源 ，一味地追求面子消费，小楼房越盖越高，装修更 渐提高 ，生活也 日益富裕。在农民生活水平提高和改 是奢华 ，这样就造成生活能源耗量的剧增 ，势必增加 善的同时，农村的碳排放量也在不断增加。 温室气体 (如 ：CO、SF6等)的排放量；由于农村的拖 我们农村的消费者作为社会生活的 “排碳”主 拉机 、摩托车 、农用汽车 、高排量汽车的增多，含碳的 体 ，在进行生产和生活的时候忽视低碳排放的义务 汽车尾气在农村的排放量也是惊人 ；一些农民也是 和责任。农民往往缺乏低碳知识，为了节省劳动力， 不顾环境的污染将一些旧衣服随便地抛弃，既严重 利用现代化的以燃烧化石能源为主的农用联合机械 影响了村容的整洁，也增加了自然的负荷 ；随着乡镇 进行耕作，为了提高作物产量，过量地、不适当地使 一 些企业的进一步发展，农村的 “三废”问题也 日渐 用塑料地膜、化肥、灭草及杀虫类农药等污染重、耗 突出，碳的排放量也进一步增加，这一切都可能会制 能高且利用率不高的农资产品，农作物大约只吸收 约低碳农村的进一步发展。 接近有一半的氮，剩余部分都通过雨水渗入地下，或 我国是农业大国，发展低碳农村是低碳社会的 者流入江河湖泊，导致地下水污染 、生物死亡 、土壤 不可缺少部分 ，如果脱离低碳农村，那么低碳城市能 污染 、板结，农产品的品质 、水质均受到了严重的污 单独蓬勃发展也是不可能，所以，构建低碳农村是当 染，导致有些地方饮用被污染的水或农产品而患上 务之急。发展低碳农村是大势所趋。但 目前我国农村 怪疾，对人民的日常生活产生了一定的影响；农民肆 生态环境恶化的现象大有加重的趋势 ，而且多是人 意地焚烧秸秆，没将其回归土壤，致使土壤 中的碳库 为的因素 ，这表明地方政府的管理模式有一定的缺 的来源减少，而大气中的碳含量却是与 日俱增；农民 陷，其责任履行不足．很难满足低碳时代人们对于低 为了清洁 、省时、省力 ，以薪柴 、秸秆为主的能源的消 碳农村的诉求。 费量正在逐年下降，而矿物燃料如煤、液化气 、天然 气、火电的消费量正 日渐增多，相对于过去的薪柴、