法治公安的理论诠释与实践路径.pdfVIP

● 】 ： ， 安机关是我国兼具行政执法 加 以固化 ，在具体法 律规范 中体 现 实体公正与程序 公正的 目标 ，对警 ／ 和刑事司法职能的带有武 公 安 民警对 党和人 民事业的责任 ， 察权实施有效控制 ，保证规范有序 装性质并且人员众多的国 并 以法 治 思维 和 法 治方 式抓 好 执 运行 ，达到既发挥职能作用又避 免 家机关 。在党的十八届三 中全会 明 行 ，实现治 理方式 的现代化 。尤其 侵害正当权利 的效果 。立足社会主 确提 出推进法治 中国建设的大背景 在打击危害国家安全犯罪和应对处 义初级 阶段治安情况复杂 、法治有 下 ，如何推进 法治公 安建设 ，改革 置群体性事件 中，更要推动 由依靠 待健全的现状 ，特别要注意克服法 完善公安工作和队伍管理 的运行方 政策维稳 向依法维稳 的转变 ，区分 律 固有 的保守性 ，根据 实际情况不 式 ，充分发挥在整个 法治 中国建设 合法行为与违法行为 ，引导群众合 断调 整完善 法律 规定 ，以保持 一定 中的 引领推 动作用 ，应 当成 为认真 法表达 利益诉求 ，增 强工作 效果 。 的灵活 性 ，服 务现实斗 争 ，同时注 研究解决 的重要现实课题。 同时也要 克服 西方 国家 “法 律 万 意把程 序公 正视 为实体 公正 的必 要 一 、 法治公安建设的基本原 则 能 ”的倾向，在运用法律 的过程 中 前提 ，着力克服重实体轻程序 、重 公安工作与治安稳定 、社会公 注意说理 、考量情理 ，充分用好调 打击轻保护 的习惯倾 向，推进执法 法治公安的 理论诠释与安锻嘲 垦 。陆 永 杜 永吉 平和公 民权利密切相关 ，法治公安 解 、协商等手段 ，综合发挥公安工 的公正和社会的正义 。 建设的谋划 与推进必须立足特 定国 作的政 治优 势 、群众优势和法治优 三是 坚持依 法行政 与公正 司法 情 ，与经济社会发展 的实际需求相 势 ，有效化解矛盾 纠纷 。 相 统一 。我 国公安机关 是党和政 府 适应 ，努力追求政治效果 、法律效 二 是 坚 持 依 法授 权 与 有 效控 维护 社会稳 定和社会治 安的专 门机 果和社会效 果的有机统 一 。重点应 权相 统一 。依法授权是警察履行职 构 ，兼具治安 、道路交通 、消防、 当遵循三项基本原则 ： 能 的基 本 前 提 ， “如 果 让 人 们 看 边 防、出入境等行政 管理职能和侦 一 是 坚持 政治建设与法 治建设 到他们 的犯罪可能受到 宽恕 ，或者 查 、预审 、执行部 分刑罚等刑事司 相 统一 公安工作必须坚持党的绝 刑罚并不一定是犯罪的必然结果 ， 法职能 ，这种功能设置在整合警力 对领导 ，坚决贯彻党的路线方针政 那么就会煽动起犯罪不受处罚的幻 资源加强社会管理方面有着独特的 策 ，这是鲜 明的政 治导 向。在法治 想 ” ，没有充 分的法律 授权 ，必 然 优 势 ，但 也存在行政与司法职能发 成为党治 国理政基本方式 的今天 ， 损害警察 的执法权威 ，不利于预 防 生冲突 的风险 。 “管理维护 社会治 应 当认识到讲法治也是讲政 治的根 打击违法犯罪 ，也不利于保障公民 安秩序 与控制惩罚违法犯罪现象 的 本体现 ，更加紧密地促进政 治建警 自由权利 。同时 ，基于警察权力天 矛盾 ，是推动警察实践运动发展 的 与法治 建警 的内在 统一 。除了人事 然的攻击性和扩张性 ， “警察权是 基本 矛盾” ，把握 得好 ，维护秩序 任免等组织领 导以外 ，最大限度地 否得到应有 的控制 ，是一个 国家文 与控制 犯罪相得益 彰 ，反 之则可能 将党关于公安工作的指导思想 、大 明的标 志”。法治公安建设应 当在 造成212作重心失衡 ，过于强调秩序 政方针和决策意图通过法规 的形式 依法充 分授权的基 础上 ，按 照兼顾 而 忽视执法公 正或 者片面强调 公正 而 影响秩序稳 定 。 《中共 中央 关于 二是法定职责不具体 。在我国 和上级 规定 ，因地 制宜地组 织专项 全面深化 改革若干重大 问题 的决 现有法律体系 中，社会领域