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“价值思维效益导向”在大用户直购电工作中的实践 　　摘要：在国民经济中，电力行业是最基础的产业之一，开展大用户直购电是电力市场的必然趋势。文章结合甘肃电力体制改革的背景，研究剖析甘肃省2015年大用户直购电工作开展及重点内容分析，并结合自身实际对存在的问题提出解决对策和建议，不但对甘肃省直购电工作的开展具有指导意义，而且对其他省区的直购电工作提供有益参考。 　　关键词：电力体制改革；大用户；直购电；电力市场；用电需求 文献标识码：A 　　中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）34-0232-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.111 　　1 开展电力体制改革的目的和背景 　　在国民经济中，电力行业是最基础的产业之一，开展大用户直购电是电力市场的必然趋势。大用户直购电的试点打破了原有的电力、电量、电价平衡机制，改变了现有利益格局，对用电企业、发电企业及电网企业等各参与方均产生了重大而深远的影响。 　　2015年，在经济“新常态”下，重启电改等各种背景交织下，全国各地直购电工作如火如荼地开展起来。它是直供双方或发、供、用三方共同参与的电能传输方式。以供需直接见面为主要特征，以确定合理的输配电价为核心，能够积极培育市场主体，促进形成科学合理的电价机制。甘肃省电力改革政策出台的背景。甘肃省属于高载能工业企业众多的地区，耗电量占产品成本比重较大，电价决定了高载能工业竞争力的强弱，影响着甘肃省工业经济持续健康发展。通过市场化电价政策，通过全省全电量参与直购电的方式，满足全省用电需求，提高电力就地消纳能力和发电企业利用小时数。 　　2013年9月，甘肃省人民政府印发《甘肃省电力用户与发电企业直接交易试点方案》（甘政发[2013]87号）；同月，省发改委、省工信委、甘肃电监办联合印发《甘肃省电力用户与发电企业直接交易试点实施细则》（甘发改商价[2013]1695号）。 　　2014年，在政府的积极撮合下，甘肃省内共7家电厂签订了39.32亿kWh的增量电直购合同，各厂按容量等分，平均降价幅度4分/kWh。2014年11月4日，省发改委、省工信委、国家能源局甘肃监管办联合出台了《关于印发甘肃省电力用户与发电企业直接交易细则（暂行）及组织实施2015年直购电工作的通知》（甘发改商价[2014]1394号），2014年11月26日《关于2015年电力用户与发电企业直接交易工作的补充通知》（甘发改商价[2014]1457号）。正式启动开展甘肃省2015年大用户直购电工作。 　　2 甘肃省2015年大用户直购电重点内容分析 　　甘肃省2015年大用户直购电主要内容由市场准入条件、交易方式、交易电量、出清规则、安全校核、合同执行等方面组成。 　　2.1 市场准入条件 　　2.1.1 发电企业准入条件。一是火电企业（不含自备电厂）原则上全电量纳入直接交易；二是参加直购电的火电企业不再进行容量剔除，并以额定容量参与其他交易；三是省内所有火电企业（不含自备电厂）全部具有准入资格；四是直购电实际执行时，以完成年度合同为目标，实行年度发电量安全校核。 　　2.1.2 电力用户准入条件。电力用户条件：一是省内电解铝、铁合金、电石、碳化硅四类工业企业；二是纳入2014年增量直购电交易范围的企业；三是用电容量在315kVA及以上且年用电量100万kWh以上的高新技术企业和战略性新兴产业骨干企业；四是兰州新区容量在315kVA及以上且年用电量200万kWh以上的企业。 　　从文件的要求可以看出，根据试点工作进展情况，逐步放宽了市场主体准入条件，这为下一步扩大用户和发电企业的准入、增加试点电量的规模、增强市场竞争的力度留下了空间。 　　2.2 交易方式 　　发电企业和电力用户交易通过甘肃省电力市场交易平台，采取双边自主协商交易或集中撮合交易方式开展。 　　2.3 交易电量 　　2015年甘肃省参与大用户直购电用电企业共计176家，申请电量合计383亿kWh，用户电量为全直购，无基数。签订直接交易合同的发电企业，其直接交易电量所对应的发电容量不再安排参与基数交易、临时交易及外送电交易。经甘肃省电网公司安全校核后，全省大用户直购电交易电量为273亿kWh，占申报电量的71.5%。 　　2.4 出清规则 　　2.4.1 采用高低匹配法进行出清。 　　2.4.2 输配电价按照电力用户到户目录电价与发电企业核定上网电价之差收取，出清计算一次完成。 　　2.5 安全校核原则 　　根据交易组织周期，安全校核分为年度安全校核和月度安全校核，校核内容主要包括电网阻塞校核、调峰能力校核、影响清洁能源校核。 　　3 甘肃省2015年开展大用户直购电要点分析 　　适应电力市场新常