中国乡镇企业发展探析.pdfVIP

一 l圈回 中国乡镇企业发展探析 熊鹤林 华 中师范大学政治学研 究院 摘要 ：中国乡镇企业是亿万农 民在农村改革中的伟大实践与创新，具有历史发展的必然性。它从出现到现今一直在农村经济发展 、 社会进步等方面扮演者重要角色，已然成为国民经济的重要支柱之一、、但是乡镇企业的发展历程并不是一帆风顺的、随着市场经 济改革的不断深入 ．农村社会实际情况的不断变化．乡镇 企业的发展遇到 了不小的困难 如何解决-3前 乡镇企业运行 中的主要 问 题 ．让 乡镇企业持续保持生机与活力显得越发地迫切 本文在理清 乡镇企业发展脉络的基础上 ．比较分析 乡镇企业发展的积极作 用及存在 的问题 ．进而对其发展路径做 出一定探讨 关键词 ：乡镇企业 ：农村 ；发展探析 一 中国乡镇企业的发展历程 重要助力。 f一)乡镇企业 的萌芽 、起 步阶段 (1978年前后—— l983年) (四)结构调整和体制创新 阶段 (1997年至今) 改革开放前乡镇企业多南集体筹办 ．也被成为社 队 (社办) 1997年后 ，国家实行适度从紧的财政 、货 币政策 ．严格控制 企业 这一时期 的丰十队企业基本上都是集体企业 ．其它经济形态 乡镇企业 的贷款 ．使得乡镇企业资金短缺 的问题 Et益显著：加 上 几 尢法生存 ．同时绝大多数是工业企业 ．第 产业往往被排斥 国有大 中企业改革 的逐渐完成 ，各种民营和外资企业 的兴起 ．使 在外 、丁[{它面临着外部产权边界和内部产权不清晰 的问题 ．企业 得市场竞争 日趋激烈 ．乡镇企业进入发展艰难 的时期 企业总量 资产可 以随意被调动 ．而且很多企业 的经营 目的仅仅是为 了配 从 1994年 2449万个 降到 1997年 2015万个 ．1998年则减少到 合政策的需要 ，本身并不担心盈亏①。南于以上种种原 因的限制 ． 2004万个 ：从业人数也在 1998年降到 12537万人 时的乡镇企业并没有发挥其应有 的影响力 种种 困境倒逼着乡镇企业不得不大力改革生产方式和管理 改革开放之后 ．农村生产效率得到了很大 的提升 ．出现大量 模式，走 向一条规范化、法制化、创新性的发展之路 不冉拘泥于 农村剩余劳动力 ．加上 国家政策 的大力支持 ．乡镇企业迅速发展 “由集体所有”、“为农业服务”．而是适应经济的发展 ．成为更一般 起来 1978年—— 1983年 ．乡镇企业从业人员南 2827万人增加 意义上的各种所有制形式 的地处 乡镇的企业组织形式 此时 内 到 3235万人 ：企业数量也猛增到 606．5万家 ．是 1978年 的近4 涵更加丰富．南单一所有制转变为多种所有制结构并存 ：产权和 倍 ．共吸收农村剩余劳动力 3235万人 但是当时的乡镇企业规 投资主体上实现 了由 “单一主体”向 “多元主体”的转变 ：区域布局 模普遍较小 ．其优越性仍没有完全体现 来 ② 实现了由 “分散经营”向 “相对集 中”的转变 乡镇企业的大力改 (二)乡镇企业的发展 、整顿 阶段 (1984—— 1991年) 革为乡村经济的发展带来 了持续的活力 ④ 1984年初 ，中共 中央 1号文件指 ：“现有的社队企业是农 二、乡镇企业的成就与问题 村经济的重要支柱 ．在兴办社队企业 的同时 ．鼓励农民个人兴办 (一)乡镇企业发展取得的成就 或联合兴办各类企业”：1986年 国家开始实施 “星火计划 ”：1987 乡镇企业是由中国农 民创造出来的生存致富的经济实体 ．它 年国家开始建立 乡镇企业实验 区 种种创新举措加上累积的经 承担着实现农村现代化和转移农村剩余劳动力 ．增加农 民收入 ． 验 ．乡镇企业进入了一一个 飞速发展期 l983—— l987年 间乡镇企 实现共 同富裕的历史重任 业数平均每年增长 52．8％．营业 收入达4232亿元 ．从业人员达 第一 ．加快 了农村的T业化进程 乡镇企业的发展冲破了我 9546万人