中国非政府组织NGO发展现状与展望.pdfVIP

探索争鸣 2014年5月 (中) 中国非政府组织NGO发展现状与展望 傅润锋 (郑州大学西亚斯国际学院。河南 郑州 451150) 摘 耍：随着改革开放的不断深入厦社会转型的加速，非政府组织在我国得到了快速发展并发挥了重要的作用，日益受到社会的关注和肯定。与此同时。非政府 组织的一些弊端和问题也逐渐暴露出来。在这种形势下开展对非政府组织的研究具有十分重要的意义。 关键词：非政府组织；发展现状；研究展望 一 、 非政府组织的涵义及特点 保障难问题。尽管改革开放以来政府逐渐放 相应的改进，采取有效的措施，以增强组织 非政府组织，英文全称为 “non—gov— 宽了对非政府组织的管甜，为非政府组织的 对危机的免疫能力，预防和防止危机的再次 emnientorganization”，缩写为 “NGO”，是现 发 发生。 代经济市场社会中最活跃、最重要的角色之 展提供很大的活动空间，并且制定和完 四、研究展望 一 。 在联合国经社理事会中，专门设有一个 善了一批关于非政府组织的法律制度，为非 当前非政府组织的研究取得了一定的 非政府组织委员会，负责审核批准接纳非政 政府组织的发展提供了必要的支撑，但是， 成果尤其是对非政府组织概念特征和问题 府组织，认可它们在联合国的咨询地位和观 由于我国非政府组织发展历史还很短，缺少 的研究 比较全面和深入但是中国非政府组 察员身份。非政府组织在现实当中还演绎出 必要的经验，加上我国的社会保障体系、法 织作为一种发展还不太成熟但以后会大有 不同称谓，如第三部门、非营利组织、公民 律规范等不健全不完善，这很大地制约了我 作为的组织形式，目前研究还存在一些薄弱 社会组织、独立部门、慈善部门、志愿者部 国非政府组织的发展。 之处 ，可以在以下方面展开新的研究。 门、免税部门、草根组织等等。我国根据特 三、NGO在社会风险管理中的作用 非政府组织法律地位和法律人格问题。 定 目的形成的习惯代称是 “民间组织”。其 在危机中，NGO的作用主要体现在以下 改革开放以来，中国社会涌现出大量的各种 正常运作不受政府部门直接的行政命令而 三个方面：首先，第一时间进行自救互救。 类型的非政府组织，但是相当多的非政府组 实行 自我运作 ，其开展活动不以营利为 目的 危机一旦发生，政府动用行政力量解决危 织囿于现行的登记管理制度的规定，无法获 而实行自主发展、自我管理并与外界环境保 机，有时会出现调度不灵、协调失衡，行动 得合法的身份，这给非政府组织的发展造成 持密切联系的社会组织。其性质表现为自主 不及时的情况。因此。NGO在第一时间内展 了很大的障碍。因此，必须改革现有的社团 性、志愿性、非营利性、非政府性。 开的自救互救行动，对救援效果起到事半功 管理制度，给非政府组织一个合理的定位并 其特点：第一是它们不代表政府或国家 倍的作用。在 NGO体系比较完善的国家， 赋予其一定的法律人格，使其功能得到最大 的立场。而是来自民间的诉求，即非政府性 ； NGO往往在危机发生后先于政府到达受灾 的发挥。 第二是它们把提供公益和公共服务当作主 地区，各组织之间密切合作，积极展开救援， 非政府组织内部人力资源开发与管理 要 目标，而不以获取利润当作追求，即非营 在救助生命和挽救财产方面做出巨大贡献。 问题。21世纪是一个以知识为主宰的全新经 利性 ；第三是它们拥有 自己的组织机制和管 其次，救助工作具有很强的针对性。第一 ， 济时代，知识管理能力是一个组织核心竞争 理机制和独立的经济来源，无论在政治上、 NGO大多依托基层社区或特定群体组成，较 能力的关键。因此，我国非政府组织要