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财会 ／审计 合《作经济与科技》 No．11X2OI4 对完善村级财务管理制度的探讨 口文 ／王 晖 刘 琳 马广硕 (石家庄信息工程职业学院 河北 ·石家庄) [提要] 村级财务管理工作是稳 固和开展村级集体经济 5、会计档案保管不当。会计档案资料未集中管理，会计人 的基石 ，也是做好乡村工作和增强乡村基层党风建立的一项重 员甚至不办理移交手续，各管各的账，造成账簿和凭证丢失。 要 内容。乡村村级财务管理的好坏，直接影响到乡村经济的开 6会计队伍不稳定。相当一部分村财务人员文化水平低， 展和乡村社会政治的稳定。加强和规范村级财务管理，健全民 知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析 主理财制度 ，加大财务公开力度，不仅可以切实维护农民的知 核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财 情权、参与权、决策权、监督权 ，促进农村事务管理民主化，也能 务的作用。 进一步激发广大农民群众的首创精神，调动农民群众的积极 三、村级财务管理中出现问题的原因 性，为社会主义新农村建设提供重要保障。 1、从财务人员本身来讲，主要是由于本身专业素质较低 ， 对国家政策法规不熟悉，会计基础知识薄弱，对财务工作缺乏 关键词：乡村；财务管理；村账乡代管；审计委托管理制度 责任心。 本文为2014年度河北省社会科学发展研究课题 (青年课 2、从村负责人来讲，没有对村财务管理引起足够的重视， 题，课题编号：2014040215)“乡村财务管理的现实选择及保障 对财务管理认识不清，太过放纵，缺乏制约、监督。一是缺乏内 措施’，{_开究成果 部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥 中图分类号：F23 文献标识码：A 财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空 收录 日期：2014年 9月 15日 白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有 近年来，广大乡村不时增强和完善民主理财制度建立，全 发生 。 面实行村务公开制，村账乡代管，狠抓村级财务管理工作，获得 3、从村民角度来讲，村民对本村财务状况应具有知情权、 了一定的效果。但是，乡村在实行村务公开、民主理财、村账乡 参与权、决策权、监督权，但是有些村民民主参与意识并不强， 代管的过程中暴露了村级财务管理存在的不少问题，例如：村 对相应的法律制度了解不多，没有很好地履行其民主权利。对 级财务管理缺乏有效的监视机制、会计人员素质较低且会计核 村委会的不当决定通常消极对待，村民主理财小组也没有按照 算不标准、白条抵库、非正式票据入账、坐支现金、无证收费、未 规定对村 日常性开支的合理与合法性、真实性进行定期审查。 按规则办理业务等等，这给乡村经济安康带来了严重影响。本 应 由村民大会或者村民代表大会集体通过的重大事项，例如专 文对我国现有村级财务管理出现的普遍性 问题进行 了总结和 项资金的使用、土地补偿金的分配等，由于村民缺乏民主参与 分析，并针对其提出解决方案。 意识，造成权力集中到了极少数人的手里，权力失去监督，决策 一 、 村级财务管理的定义 的透明度与