“制度＋科技”：提升廉政建设科技含量路径选择.pdfVIP

THEORETICALHORIZON党建新论 “制度+科技 ’’：提升廉政建设 科技含量 的路径选择 ■李晓春 【提 要】以提升科技含量为核心，进而提高廉政建设科学化水平 ，是 “制度+科技”新范式廉政功能 和核心理念的体现 “制度+科技”虽然在理论和实践上取得一定成果，但仍面临不小困境 提高廉政建设的 科技含量，不仅要完善体制和机制，更要转变思想观念 ，抓好程序运行，大力拓展和深化，掌握监督重点 【关键词】制度+科技 廉政建设 路径选择 【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1008—1747(2011)09—0048—03 十七届中央纪委六次全会提出的 “制度+科技”预 新范式不仅功能显著，I 创新了纪检监察 作 防腐败经验IJI，正 日益成为一种反应快 、影Ⅱ向大 、参与 方式。 广的新型权力运行和廉政建设的新范式 ．目前新范式 一 是促进权力运行标准化 、精细化。一A以来， 运行效果 著，对其理论层面的探索及实践环节的完 我国大多数行政管理者通常凭借经验和 自我判断应对 善推J一，对扭转当前腐败案件多发的严峻态势将发挥 大量复杂事务 ，其中自由裁量权不可避免地受到执干亍 积极作用。 者个人因素影响，导致执行标准不统 一。 新范式运 用现代信息技术，不仪能对大量数据进行收集分类， 一 、 “制度+科技”的运行程序与功能 变分散 、封闭、粗放的管理为集约、共享 、精细化管 “制度+科技”主要程序是以清权确权为基础，对 理 ，规范了自由裁量权 。还可伞程记录权力运行步 权力事项进行流程优化，运用网络技术使权力运行公 骤，为领导管理决策提供依据。 开 、规范。(1)清权确权。梳理本部门权力项 目 (涉 二是促进权力运行公开透口爿。不公开透叫导敛的 及国家秘密事项除外)，对权力行使的条件、投诉途径 信息不对称 ，是滋生腐败的重要原因。新范式从制度 等编制说明，绘制流程 ；(2)流程优化。分析和创新 上保 障了公开的内容和程序 ，提升_r公开度，行权 权力流程 ，进行职能调整 ，并引入网上 申报、内部制 者 、管理者 、监督者，乃至普通公众都可以通过网络 约 、集体决策 、听证公示等现代管理方式 ，最大限度 授权查看权力运行状况 ，可避免权力运行过程 内部难 缩裁量权空间和时问；(3)风险查找。深入分析权 监督、外部不公开的现象。 力流程的重点环节，查找缺陷，防控风险；(4)网络 三是增强对权力的刚性约束。多年来，虽然制定 同化。将权力流程融入网络运行 ，杜绝权力 “网外循 了很多制度规范 ，但对制度的执行缺乏有效监督 、科 环”，且网J-全程留痕，便于监督评价。如果权力运行 学评价 、惩戒措施 ，制度执行力难以得到保障。 新 出现违规 ，系统会 自动 “警示”。如果权力运行迟滞 ， 范式具有 “标准严密”、 “客观公正”的特性，能将权 系统也会发m督办警告；(5)网络监察。建设权力运 力配置机制固化在网络程序中，最大限度缩小制度设 行网络管理和监察系统，实现对权力运行全过程动态 计与执行之间的差距，保证制度执行的刚性。 监督 四是实现对权力运行的动态监督。权力运行是一一 万方数据