从审计角度谈国家科技专项经费管理.pdfVIP

就瓷庆，谈国家獬挟鸯 ●罗韬／文 麟提要：堕羞国塞壁盘垫资金鲍塑△丕堑垄盘丛盈 近年来，随着我国财力的不断增强，国家和社会对科技 的发展越来越重视，国家用于科学研究与试验发展以及与 资麴整虽芷盘型塞墨鲍氐萱全些笠塞墨鱼圭签，銎垫童 此相关的科技活动所耗费的经费支出，即科技专项经费投 盟经费查篁堡，堡旦，些鲎釜壅亟壶查盟间蕉垫盘熊塞 入总量也持续、大幅增长，特别是《国家中长期科学和技术 查。查塞通垫盆堑室盐垫堡主塞堡鲍逯塑丞担望焦盈捆 基叠!]壁登焦圭亟丝费盟箜堡丑丛，壁甚盘查鲍问题焦 科技专项经费的支出，财政部、科技部、总装备部等部委为 胜煎压固造鱼堡绳金盘，垫亟壁堕照，銎挂釜担基宝[] 此还制定了《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办 垒堡塑丞担望焦垄堡盘挂童亟丝壹鳘墨握出建丛。 法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》、《国家高技术 资产周转率、应收账款周转率和资产周转率等指标；反映 业务对企业价值的贡献越大。 现金流能力的经营性每股现金净流量、现金流动负债比率 四、EVA应用于财务危机预酱的难题 和强制性现金支付比率等指标。另外也需要考虑到反映企 将EVA应用于财务危机预警是对传统财务危机预警 业的成长能力，如营业收入增长率、总资产增长率和净利 研究的一大改进，然而也存在一些难题。首先，难以确定 润增长率等。 (二)基于EVA的财务危机预警指标修正 指那些对EVA或价值指标的变动起显著作用，无论正负、 与传统计算利润的方法不同，EVA考虑的是“全部资 且其较小的调整或改变能够引起EVA较显著变化的财务 本的成本”，而不仅仅是可见的直接成本和间接成本。本文 和非财务指标，而这些因素的识别在财务危机预警过程中 引入EVA代替原来会计利润设计财务危机预警指标，涉及 具有重要意义，能够及时提醒企业调整哪些因素以利于提 到的财务指标修正如下： 升企业的价值，避免财务危机，然而这些因素的分析取决 净资产收益率=EVA／期末股东权益 于大规模数学运算，这是一个技术难题。其次，难以确定 资产收益率=EV刖期末总资产 EVA的目标值，传统的财务危机预警研究判断企业是否发 生危机以其是否被ST为标准，而企业是否被ST由净利润 EVA增长率=(本年EVA一上年EVA)／上年EVA EVA率=EVA／主营业务收入 净资产收益率的修正说明归属于股东的利益不能仅 一大难题，企业处在不同的EVA水平下各自属于怎样的财 以扣除债务成本后的税后营业利润来衡量，而应考虑到股 务状态有待区分。最后，EVA应用于财务危机预警也存在 权成本；资产收益率的修正用来说明归属企业全部资产的 实施难题，目前非央企并未被要求实施EVA考核，很多企 利益应由扣除全部成本的增加值来衡量；EVA增长率较于 业习惯于传统的财务指标或因其他因素有可能拒绝EVA 净利润增长率更具客观性，传统会计利润容易受到人为操 在财务危机中的运用。 纵，许多企业为了控制成本，在人员培训、产品创新等方面 尽管存在上述难题，但笔者相信，随着资本市场的不 缺乏投入，而EVA克服了这一缺陷，将培训、产品创新等费 断发展和财务报告信息质量的不断提高，EVA自身所拥有 用一次计入投资成本，计算出来的EVA增长率更能体现企 的优势会使其在财务危机预警中的应用日益广泛。 业的增长模式以及自身的价值；EVA率的修正表明企业主 (作者单位：中国矿业大学管理学院) 营业务对企业价值的贡献率，该值越大，说明企业的主营