《中国政治制度史》第四章教案.PDFVIP

《中国政治制度史》第四章教案 同学们好！现在我们讲第四章君主专制主义的封建政治制度的形 成( 中)——秦。 秦朝的历史大家比较熟习，我们只选择几个对中国政治制度影响 大的几个方面来讲。 首先是对秦朝政治制度的整体认识。第一要认识秦皇朝的历史地 位。秦皇朝的统一，是自春秋以来封建经济和政治发展的必然结果。 统一的封建皇朝的建立，全面地推进了我国封建政治制度的发展，调 整和初步完善了统一的、中央集权的封建国家制度，为此后二千年的 君主专制主义的封建政治制度奠定了基础。 皇帝是君主专制主义政治制度的核心，高踞于国家之上，拥有至 高无上的权威。秦皇朝确立了三公九卿的中央行政制。秦皇朝建立起 了高度中央集权化的军事体系，以郡县为基础，以首都为中心，组建 起了一支规模庞大的军队。秦皇朝把国家的立法活动推进到一个新的 阶段，在全国范围内制定刑律，完善法律制度。秦皇朝的人事管理制 度，包括选举、任用、管理、考课、赏罚，以商鞅以来所建立的各种 规范为基础，并吸收六国一些旧制，逐步系统化和法律化了。 秦皇朝政治制度有什么特点呢？我们分析秦皇朝政治制度的特 点，是前与战国比较后与西汉比较而得出的。我们归纳了三点。 笫一，推行统一化。秦朝面对的是一个刚刚结束分割局面的社会 政治状况，六国政治制度有同有异，不建立统一的政治制度就不能维 持武力统一的成果。因此，始皇时期致力于“法令由一统”。 - 1 - 第二，全面性。为适应疆域扩大的一统形势，不少旧制度需要重 新凋整，而不少制度又必须重新建立。秦朝取得了一统天下后，仅从 现在的材料看，即进行了内容广泛的建立和调整制度的工作，从文字、 货币、度量衡到政治机构，皇帝称号等等，都实行了很多新的制度。 第三，草创性。取得全国政权后，面对的问题很多，而秦朝为期 不长，已有的问题不可能完全解决；一些问题也还未暴露出来，所以， 它的政治制度从整体看在全面中透露出简单，与后世的制度比较则在 广泛中显现出不少空缺。 应当说，秦朝的政治制度，对后世影响都很大。其中的皇帝制度、 三公九卿制度、郡县制度尤其突出。 皇帝是君主专制主义政治制度的核心。我们说秦皇朝在总结先秦 君主制度的基础上，创建了一套初具规模的皇帝制度。这“一套”制 度，主要由几个内容构成。 第一是称号。秦始皇确定了用“皇帝”作为君主的称号。 “皇 帝”这一称称号，是秦王赢政创造的。秦统一全国后，秦王政认为称 “王”已不足显示其权力和地位，便令臣下“议帝号”。诸大臣和博 士商议的结果，认为“古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最贵”，因 此上尊号为“泰皇”。但秦始皇仍不满意，只取了一个“皇”字，自 拿主意又“采上古‘帝’号，号曰‘皇帝’”。相关的用语也是独享的。 皇帝自称 “朕”，其命为“制”，令为“诏”，臣民称皇帝为“陛下”， 皇帝所至为“幸”，所在曰“行在”，所居曰“禁中”，死曰“崩”，都 有专用的辞语。他一代一代连续不断地承传王位的幻想虽然没有实 - 2 - 观， “皇帝”这一称谓却由此后的历代最高统治者保持了下来。 第二是对君权至上的规定。君主专制制度，就是君主拥有无限的 权力。秦始皇时，“天下之事无小大皆决于上”，行政、立法、司法、 军事等一切权力都独操于他一人之手。 第三，皇帝是拥有全国一切财富的最大地主。“六合之内，皇帝 之土……人迹所至，无不臣者”。土是帝王之土，民是帝王之民，这 一份大家业，都是属于帝王的。这和西周的“溥天之下，莫非王土， 率土之滨，莫非王臣”是一脉相承的。所不同的是：周王是宗族的最 高代表，秦皇是家族的最高代表。在秦始皇看来，皇位在他的家族内 继承是不容置疑的。 和皇帝制度配套的行政制度也是一套，包括三公九卿的中央行政 制、地方的郡县制、军事制度、法律制度等等。这里只讲一下三公九 卿的中央行政制和郡县制及其由它们组建起的统治系统。 秦始皇确立了后世称为三公九卿的中央行政制。这种制度，萌芽、 形成于战国时期，到秦始皇时，始在全国确立，并成为后代封建国家 中央行政体制的规范。 三公，其实是指朝廷中职务最高的三位官员，指丞相、太尉和御 史大夫。丞相是除皇帝外的最高行政长官。秦国原有相、相国，也有 丞相。统一全国后，李斯被命为丞相。丞相位尊职显，“金