保税区发展现状、绩效和转型分析——以宁波保税区为例.pdfVIP

2013年2月 当 代 经 济 管 理 Feb．2013 第35卷第2期 CONTEMPORARYECONOMY＆MANAGEMENTV01．35NO．2 保税区发展现状、绩效和转型分析 ——以宁波保税区为例 ◆俞顺洪 (浙江行政学院，浙江杭州311121) 【摘要】入世后，保税区的政策优势弱化、优势缩减， 保税区面临发展方向问题。文章分析了我国保税区发展 的现状，结合宁波保税区发展的绩效和发展障碍分析， 指出保税区的未来在于向自由贸易园区转型，其转型目 标模式是综合型自由贸易园区。 【关键词】保税区；自由贸易园区；绩效 【中图分类号】F752 [文献标识码]A [文章编号】1673—0461(2013)02—005I-06 一、我国保税区发展现状 保税区具有自由贸易、出口加工和保税仓储 增长21．4％。投资主要集中在天津港和大连保税 等功能，能集聚国内外资源和连接国内外市场， 区，占全国保税区总量76．2％。④其中宁波保税区 是区域对外开放的重要窗口。自从1990年第一个2011年新注册企业545个，同比增长7％。投资 保税区——上海外高桥保税区设立后，经过22年 总额24，523万美元；同比增长150％。④ 的发展，我国目前已经有12个保税区，14个保 产业集聚效应日益凸现。这表现在出口加工 税港区，18个综合保税区，5个保税物流园区；① 业、货物贸易和物流业发展迅速。2010年全国保 保税区的各项功能也得到了不同程度的发展，在 税区完成商品销售额15，325．24亿元，完成工业总 国际贸易、吸引外商投资和拉动地方经济发展方 产值4，060．33亿元，实现物流企业营业收入 面发挥了重要作用。 3，731．61亿元。⑤其中，2010年宁波保税区完成电 进出口贸易快速增长。2010年、2011年全国子信息产业产值453．95亿元，同比2009年增长 保税区进出口总值继续保持高速增长，分别为 31．3％，占全国保税区总量39．3％；2011年实现 1，558．50亿美元和l，950．65亿美元。其中增速在物流企业营业收入576，951亿元。④各保税区形成 40％以上的保税区达到4家，宁波保税区增幅达 的各种主导产业通过聚集经济和乘数效应，带动 到68．3％。2011年宁波保税区进出口中总值为毗邻区域的其他产业发展，并且由于其技术外溢 7，640，156美元；受金融危机影响下降较为严重的提升了本区域的劳动生产率。 仓储转口贸易进出口2010年开始回升迅速，实现 由上可知，经过多年的建设与发展，保税区 进出口额1，024．45亿美元，比上年增长41．3％，对于外贸的增长以及地区经济的拉动都起到了积 占保税区进出口贸易总额的65．7％，比重较2009极的推动作用。但是，基于以下几个原因，保税 年提升2．3个百分点。宁波2011年外贸进出口总 区拥有的政策优势逐步弱化：①关税大幅下降。 值1，447，55l万美元，同比增长8％。② 人世10年中国的平均关税从15．3％降到了9．8％， 招商引资卓有成效。由于自身的功能特点和 并且还有很大下调空间。②一般禁止数量限制原 政策优势，保税区吸引了大量的国内外企业投资 则的实施。⑧人世后，必须满足WTO的国民待遇 落户。2010年共新批企业4，569家，比2009年增和非歧视性原则。④出口加工区的迅速发展。 收稿日期：2012-09一13 10：．46：11AM 网络出版时间：20