基于控权与择优平衡的招标代理行业改革建议.pdfVIP

招投标研窘 ZHAOTOL．8IA0YAN31U 一 基于“控权”与“择优”平衡 的招标代理行业改革建议 ③张晓 招标投标是目前国际承包市场上 的性质及其应当具备的条件等。同时， 字可以看出，目前我国招标代理行业的 常用的一种工程交易方式，在发达国家 随着《工程建设项目招标代理机构资 从业人员专业性是不足的，也就必然的 已经具有两百多年的历史。改革开放以 格认定办法》等相关法律的出台，招标 导致了其专业咨询的屙l生不强。 来，随着我国社会主义市场经济体制的 代理制度开始得到迅猛的发展。 而会产生上述问题，与大量的示范 逐步建立及不断完善，招标投标在我国 《招标投标法》第十三条指出：招 文本、刚性的标准化招投标流程的使 也得到了全面的发展与运用。尤其是从 标代理机构是依法设立、从事招标代 用是分不开的。笔者曾对某市招标投标 2000年《中华人民共和国招标投标法》 理业务并提供相关服务的中介组织。 办公室中存档的近两年的招标投标文 正式颁布实施以来，招标投标作为一种 从本质上来讲，招标代理机构就是按 件进行调查，结果发现所阅读到的将近 可以充分发挥市场机制的行为，受到了 照规定的程序为委托人进行商务和技 100份招标文件基本完全相同，即使是 社会各界的广泛关注。可是，一些项目 术咨询，其代理的后果是经过招投标 不同的招标代理机构所编制的招标文 单位缺乏了解招标投标专业知识的人 活动依法选择合同交易对象并签订合 件，内容也基本雷同。由于大量示范文 才，使得招标投标的发展受到限制。于 同。招标代理机构的价值就是为招标 本和标准化流程的使用，这些不需要 是，在国家有关部门的大力推动下，一 人提供专业的服务，包括专业技能、经 掌握专业知识就可以完成的工作，使得 个专门从事招标业务的新型中介服务 验、风险识别与防范、低交易成本等， 招标代理机构更倾向于支付较低的工 行业——招标代理服务业应运而生。 尽职尽责的为招标人提供服务。 资来聘用并不了解专业知识的员工，也 可是，招投标制度和招标代理机 就导致了其从业人员“专业性不足”、行 制运行至今，存在着许多的问题，行业 二、当前我国招标代理行业面 业“专业咨询”屙眭不强的问题。 内外对招标投标制度和招标代理机制 临的挑战 2．招标代理机构要在委托范围 产生了很多批评意见，很多人认为“公 内进行意思表示，但不具备承担失 开招标无法选择出最优承包商”、招标 为了保证招标代理行业的快速、 职责任的能力。 代理机构也不能真正协助招标人选择 健康发展，国家及地方政府颁布了很 根据住建部20114公布的统计数 优秀的承包商，不能发挥专业机构的优 多政策来保障招标代理制度的实施， 据，20114度参加统计的全国工程招标 势和价值，行业内的人士普遍对代理行 但在解决问题的同时，却产生了一些负 代理机构共5113个，比上年增长6．54％。 业未来的发展担忧，这些都严重影响了 面的影响，导致招标代理制度的作用 其中，甲级机构1254个，乙级机构2557 招标代理行业的发展。为此，笔者在对 遭到了质疑。目前，我国招标代理行业 个，暂定级机构1302个，仅重庆市的工程 当前招标代理行业存在的问题进行梳 的发展所面临的挑战，主要可以归结 招标代理机构就有116家。目前，《招标 理总结的基础上，联系招投标制度的本 为以下几个方面： 投标法》对于招标代理机构的设立要求 质，分析了招标代理行业发展中存在问 1．大量示范文本、标准流程