蓝箱与新蓝箱潜在影响与谈判立场.pdfVIP

国际经济法 《国际贸易问题》2008年第3期 j “蓝箱，与“新蓝箱：潜在影响与谈判立场幸 中国农业大学经济管理学院程 杰 武拉平 摘要： “蓝箱”支持是农业国内支持政策的重要组成部分。其政策改革也成为了世贸组织农业谈 判的焦点之一。在回顾乌拉圭回舍“蓝箱”支持使用状况的基础上。文章利用“假设削减方案”的研 究方法评估了多哈回合“新蓝箱”对中国和主要成员国的潜在影响，并为中国在“蓝箱”政策改革的 后续谈判提出了可供选择的提案。 关键词： “蓝箱”； “新蓝箱”；影响；立场 畜头数的支付。欧盟在共同农业政策(Cbmmon 一、引言 A—culture 1．“蓝箱”的产生 补偿支付(Compensationpayments)纳入“蓝箱” 在1960—1961年的GAlTr“狄龙回合”关税来免除减让。而美国则将其1995年差价支付 减让谈判中，欧共体为换取美国不将其谷物的关 (Deficiencypayments)纳入“蓝箱”来免除减让。 税列入约束税率，承诺给予美国输欧的大豆(主 2．“新蓝箱”的产生 要油籽)以零关税待遇。后来，在欧共体的差价 《农业协议》没有对“蓝箱”的使用量进行 保护下，欧洲农民也大量种植大豆，零关税成了 限制。从欧美国家的使用情况看。 “蓝箱”措施 欧洲农业生产的绊脚石．为了保护欧产油料作 实际上还是对生产和贸易造成了扭曲。从而导致 物，欧共体把原定对大豆的补贴改成对榨油商的 越来越多的争议。如休耕等政策不能有效限制生 补贴，即凡用欧产大豆榨油者均给以“收入补贴 产，从而会造成生产性扭曲；缺乏限产有效实施 (IncomeSubsidies)，。这导致从美国进口的大豆的管理和监督规定可能导致实际操作中扭曲后果 在市场上处于不利的地位．从而遭到美国的强烈 的出现； “蓝箱”缓解了发达成员AMS削减的 抗议。1991年。欧共体把对榨油商的补贴转变压力，从而影响国内支持削减效果等。由于“蓝 成按种植面积给予生产者的收入补贴，美国对此 箱”在政策规定以及具体操作中存在的一些问 仍然反对。欧美之问的矛盾使乌拉圭回合谈判陷 题，各成员尤其是发展中成员和凯恩斯集团成员 入僵局，农业协议迟迟不能达成。经过双方多次 主张取消“蓝箱”或者严格“蓝箱”的使用。 谈判，于1992年11月在华盛顿的布莱尔庄园达 在多哈回合的农业谈判中，WTO成员就 成交易，提出了“蓝箱”政策。 “蓝箱”政策改革达成了协议。根据2004年7月 乌拉圭回合《农业协议》第6条第5款规 的“七月框架(JulyPackage)”规定：明确了 定：一些与生产限制计划有关的“黄箱”政策支． “蓝箱”对于促进农业改革的作用，允许其继续 持可以放在被称为“蓝箱”的特殊政策中。即不 保留： “蓝箱”措施的使用量限制在成员国农业 Measurementof 产值的5％以内；将“蓝箱”标准从原来的“限 包括在综合支持量(Aggregate Support，AMS)①中，从而免于削减。其条件是产”扩大到“不对生产进行要求”。该协议扩大 必须满足下列要求之一： (1)基于固定的面积 了“蓝箱”的使用范围，但有关标