美国政府采购中的中小企业政策及其启示.pdfVIP

2007年12月 当 代 经 济 管 理 Dee，2007 第29卷第6期 CoNTEMPoRARY ECoN()MYMANA(；EMENTV01．29NO．6 ●管理科学 Sciences Management 美国政府采购中的中小企业政策及其启示※ ◇黄河∽ 【摘要】美国的政府采购历史悠久，是当今政府采购最发 经济重建金融公司(RFc)也对政府对待大财团 达、完善的国家之一。美国政府在采购领域对中小企业的 和对待中小企业的不同做法进行了比较，结果发 扶持政策的形成历经了一个长期的过程，其在政府采购政 现过去有关扶植企业发展的法案明显倾向大企业、 策的不断完善和创新方面，能一贯奉行维护公平、保持采 购制度透明性、开展充分竞争这三大原则，这对我国相关 政策的制定是有启示意义的。， 以保护中小企业免遭大企业的盘剥。1938年，罗 『关键词1美国；政府采购；启示 斯福总统扩展了反托拉斯司法管辖权的范围，并 [中图分类号】F270[文献标识码]A [文章编号I1673—0461(2007)06—0019—04 且对市场中不正常的经济势力的集聚展开调查。 为此国会成立了一个名为“国家临时经济委员会” ※本文为政府采购政策及其运用研究(05SJD790022)江苏 省教育厅2005年度高校哲学社会科学基金项目。 的临时性机构。这个委员会将立法与行政融合为 一体，对大财团和中小企业均展开调查。该委员 美国是世界上政府采购最为发达的国家之一。 会后来发表了一个有关中小企业面临的问题的专 早在1861年美国就通过了一项联邦法案，规定超题报告，要求对中小采取扶持措施。 过一定数额的联邦政府采购必须使用公开招标程 20世纪40年代是美国政府采购中的中小企业 序。从那时以来，政府采购逐渐成为美国公共支 政策形成的重要时期。1942年，大约75％的陆 出管理的重要手段。通过政府采购的方式进行， 军、海军的采购合同落入56家制造商手中，它们 降低了政府部门商品采购的管理成本，促进了政 都是巨型企业，而全国的相关制造商有184，230 府公共预算支出的高效透明，也扩大了公共竞争， 家。从理论上讲，政府作为一个潜在的客户应为 维护了商业公正和商业信誉，推动了各种经济、 小企业获得政府合同创造有利条件。随着美国加 社会政策的完善。因此，美国政府采购规模及采 入二战，国会认识到一种必要，即动员中小企业 购结构的变化对社会经济的发展、产业结构的变 的生产能力，以因应战争需要和其他目的。1942 化以及公众的生活环境都有着非常重要的影响， 年6月，罗斯福总统签署了小企业法。同时，美 事实上它已成为美国政府通常使用的～种宏观经 国参议院中小企业委员会就中小企业如何获得政 济调控手段。本文主要研究美国政府采购中的中 府合同的问题考虑了多种方案。这包括先让大企 小企业政策及其启示。 业获得合同，而后再转包给小企业。该法案授权 一、美国政府采购中的中小企业政策沿革 战争生产委员会(wPB)帮助那些有能力的中小 在上世纪30年代以前。美国中小企业参加政 企业来获得政府采购合同。国会令政府采购代理 府采购的问题并未引起人们的关注。30年代初期 机构在某个中小企业能证明其有能力完成政府的 的经济大危机后。罗斯福新政把联邦政府提高到 某项采购合同的时候，就要把合同授予它。 救世主地位。此后美国以凯恩斯主义的财政扩张