苏联干部史观新观点及其述评.pdfVIP

马克思主义基本问题研究 袁净沧哇 苏联干部史观新观点及其述评 徐海燕 (中国社会科学院政治学研究所，北京 100201) [作者简介】徐海燕，法学博士，中国社会科学院政治学研究所副研究员。 【摘要】干部是社会主义国家建设的主体。苏联国家干部政策的制定对苏联社会主义建设有巨大的 推动作用，也存在不少弊端。苏联解体后，俄罗斯学者对“苏联干部”的研究和评价存 在分歧，有的则根本偏离了马克思主义指导的原则，甚至通过对历史的解读来影射当代 俄罗斯政治现实，对此要认真甄别。但同时，俄罗斯史学界的观点也多为维护政治稳定 的独特视角。中国要使干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治 本色，不仅要借鉴当今全世界文明的成果，还要借鉴历史领域的成败经验。 [关键词]苏联；国家干部政策；干部史观；新观点 【中图分类号]D523[文献标识码]A1301：10．3969／j．issn．1005．3980．2013．03．002 『文章编号]1005--3980(2013)03一0009--05 人名名单或者品名清单。借用到俄语中，这个词指的就 一、苏联的干部政策及其演变 是职务名册或职务一览表。具体地讲，是指其人选由上 级任命的职位名称表。这个术语最初是指人员在各个领 加强和完善对干部的管理是各国执政党共同面临的 导机关之间进行的职能分配。”㈣苏联时期，苏联主要 问题，也是各国寻求长期执政的一个重要保障。鉴于国 在形式上采用委任制度选拨和任用干部。包括由党中央 家只有通过内部培育出来的代表国家利益的管理干部才 制定干部路线、方针和政策，由党组织讨论、批准重要 能在国家管理中发挥作用与影响，高层的管理干部不仅 干部的任免、监督、检查和考核。后来这一制度涵盖了 在确立国家对外政策的主要目标中起着重要作用，而且 对于部的考察、登记造册、任免以及职级待遇等多个方 影响着对外政策的手段、方式和风格。一个管理干部的 面。 认知水准，决定了一项制度在政治系统内能走多远。作 应当承认，苏联期间，干部队伍建设无论在数量上、 为制度推动者，领导个人的远见与民主风范更为重要。 质量上都获得了飞速发展。数以百万计的干部在社会主 这在苏联70年的历史进程也表现得同样明显。 义建设和卫国战争中以身作则、勇于献身，成为带头人 自十月社会主义革命的风暴荡涤了苏俄社会，第一 和积极分子，他们和人民休戚相关，其中大多数人都决 个社会主义国家苏维埃俄国的建立，标志着世界上第一 心全心全意为人民服务。但是，苏联干部制度远不是尽 个社会主义的政治体制建构也拉开了历史帷幕。广大的 善尽美的，其局限和弊端也十分严重。但在另一方面， 苏俄群众以社会主义主人和建设者的身份登上了历史的 苏联在干部选拨任用制度中，由于干部人事权过于集中， 舞台。作为工农阶级的一员，苏联的干部履行着人民公 政府各级官员由上级任免，一些由选举产生的干部，包 仆的职责，承担着代表人民管理国家的责任。干部一词， 括党的干部实际上都由上级党的机关任命，甚至苏维埃 俄语中是用“HOMeHK／IaTYPa”来表示的。 代表，党代会代表也是上面圈定的，选举只是形式而已。 其中，词的前半部分“nomen”来源于拉丁语，意思是由于干部选拨考核既缺乏科学界定，又缺乏客观的衡量 收稿日期：20