解读《两用物项和技术进出口许可证管理办法》.pdfVIP

《两用物项和技术进出口许可证管理办法漩商务部、海关总署 2005年第29号令，以下简称《管理办法》)对建立健全国家两用 物项和技术进出口管制体系和制度，规范两用物项和技术的进出 口秩序，维护我国家安全和社会公共利益，树立我国负责任的国 际形象具有重要意义。 解读 《两用物项和技术进出13许可证管理办法》 目·葛燕峰马红兰许世香 家安全和社会公共利益．树立我国负责任的国 务部配额许可证事务局统一管理、指导全国 际形象具有重要意义。 各发证机构的两用物项和技术进出13许可证 发证工作，许可证局对商务部负责。商务部 第二次世界大战后的冷战时期，西方国 会同海关总署制定、调整《两用物项和技术 家为了防止两用物项和技术出口到社会主义 进出13许可证管理目录》，并以公告形式发 国家，成立了“巴黎统筹委员会”．对两用物 《管理办法》主要依据《核出13管制条 布。 项和技术出口实行管制．随后”桑戈委员 例》、《核两用品及相关技术出13管制条 建立进出口许可的属地化管理和中央． 会”、”核供应国集团”、导弹技术控制机制等 例》、《导弹及相关物项和技术出口管制条 地方两级审查制度。《管理办法》采取措施进 国际两用物项和技术出13控制体系相继成 例》、《生物两用品及相关设备和技术出口 一步方便进出口经营者．对进出口许可实行 立。冷战结束后，“巴黎统筹委员会”解散， 管制条例》、《监控化学品管理条例》、《易制 属地化管理．省级商务主管部门和商务部两 但各国对两用物项和技术出口管制工作依然 毒化学品管理条例》、《有关化学品及相关 级审查制度。部分易制毒化学品的进出口许 很关注，成立了“瓦森纳安排”等多边控制 设备和技术出13管制办法》等国家进出口 可则由省级商务主管部门直接决定。根据办 机制。当前．随着国际形势的变化和发展．特 管制法规制订。与原《敏感物项和技术出口 法，进出13经营者可直接向所在地省级商务 别是美国“9·11”事件以后，传统安全问题 许可证暂行管理办法》相比，《管理办法》具 主管音lhq提出两用物项和技术的进出口许可 和非传统安全问题相互交织，防止大规模杀 有以下特点： 申请．申请经逐级批准后．可直接从省级发证 伤性武器及其运载工具扩散问题在国际安全 增加管理范围。《管理办法》在原有核、核 机构领取两用物项和技术进出口许可证(监 领域中日益突出。亚太经合组织、欧盟、八 两用品、生物两用品、有关化学品、导弹相关 控化学品除外)。与此前由商务部直接受理许 国集团、东盟地区论坛以及其他国际组织纷 物项和技术等敏感物项和技术出口许可证管 可申请和发放许可证件的方式相比．更加便 纷增加防扩散议题，两用物项和技术的进出 理基础上．增加了监控化学品、易制毒化学品 捷。 口管制工作进一步引起国际社会广泛关注和 的进出口许可证管理和计算机的出口许可证 同时公布《两用物项和技术进出口许 重视。 管理。同时规定国家实施临时进出口管制的 可证管理目录》(以下简称《管理目录》)。 作为具有双用途设备和技术出口能力的 两用物项和技术的进出口许可证管理也适用 《管理目录》内大部分物项已确定了唯一的 国家．中国政府高度重视两用物项和技术的进 本办法。《管理办法》还明确了两用物项和技 海关编码，将大大加强商务部门和海关对 出口管制工作。在积极加入相关国际公约或体 术进出保税区、出口加工区等海关特殊监管 两用物项进出口的监控和管理力度．同时 系的同时．我国相继颁布了一系列有关进出口 区域和过境、转运、通运时的许可证管理要 方便企业申报进出口许可和通关。对《管理 管制的法规．完善了两用物项和技术进出1：3管 求。 目录》中尚未确定唯一海关编码的物项，也 制法规体系和管理制度。 明确管理部门。《管理办法》明确规定