中小学岗位管理现状反思.docVIP

中小学岗位管理现状反思【摘 要】中小学岗位是设置教育发展的基础元素；科学的中小学岗位管理是中小学教育有效发展的重要保障。本文针对中小学岗位管理现状的反思，重在阐明以下观点：现实社会环境与经济发展对实施岗位管理提出了新的要求；地区经济发展差异下的地方人事政策应突出中小学特有的岗位价值；中小学岗位管理需要以人为本的人性化回归。 中小学岗位；特有价值；人性化；回归 【关 键 词】 岗位是人力资源配置的核心要素。中小学岗位设置是实施教师聘任制和岗位绩效工资制的基础和前提，是教育人事制度改革和政策调整的逻辑起点。科学、合理地设置中小学工作岗位，是有效控制教育成本和整合教育资源，使有限的教育投入产出最大社会效益的一项系统工程。 一、现实社会环境与经济发展对实施岗位管理提出了新的要求 1. 实施岗位管理是深化教育人事制度改革的必然趋势。岗位，是管理的目标。岗位管理的基本特征之一就是目标管理。中小学岗位设置是岗位聘任与管理的基础和前提。中小学岗位设置的科学性，标志着教育人事管理的科学化水平。教育人事制度改革的目标同其它领域的人事制度改革一样，就是要改变以往计划经济向市场经济转轨过程中那种岗因人设、人浮于事、责任不清、分配不公的局面，通过体制理顺、机制转换实现人事管理的重心前移和激励到位。事实上，国家在1993年和1995年全国人大通过的《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国教育法》中，对学校劳动人事制度的改革已做了明确规定，要求学校及其它教育机构逐步实行教师聘任制。这里的聘任制指的是社会化的聘任制，而目前一些省市中小学实施的聘任制是学校内部聘任制，尽管已经对促进学校工作的开展、教育质量的提高发挥了重要作用，但与真正意义上的聘任制显然还有相当一段距离，岗位的质量尚未提升到应有的社会位置。教育人事制度改革深化的焦点必然要集中到实施岗位管理的整个过程上。 2. 现代教育突出的育人功能使中小学岗位的内涵发生了深刻变化。教育的目的是促进人的发展，现代中小学教育的使命在于为学生的终身学习和发展奠定知识和素质的基础。对于中小学校而言，每一位教职员工都担负特定的服务职能，也就是说每一个岗位都需要向学生提供充分优质的教育服务。与传统的教育工作和教学劳动相比，无论是全球化的经济发展对教育的要求，还是社会和家长对当今优质教育的需求，岗位的意义都远远超越了以往一般的目标定位，教育工作量度和劳动强度以及复杂程度也已今非昔比。岗位的职责因而升级到要为每一位学生、为学生的一生负责，可谓任重而道远。中小学岗位定义在现代教育特别是素质教育背景下的这些深刻变化，使对岗位资格条件的要求和对岗位职能的考核标准变得更加严格和难于把握。从另一个角度讲，也就是对我们实施中小学岗位管理提出了更新的、更高的要求。 3. 中小学岗位结构必须与学校工作系列和学科结构教学需求相适应。中小学校是一个个相对独立的工作系统，系统内部包含着多种序列和多个层面的要素结构。因此，其岗位结构的设置也分为领导和教职工两大系列；各个系列又分化为工作性质不同的独立序列。从宏观调控的角度看，这种岗位结构似乎可以清楚地反映教育人事管理的基本脉络。但是具体到中小学岗位评聘操作层面，现行的岗位职务中只是片面强调了专任教师的专业技术职务系列，规定了中小学高级、中级教师的档次和初级职称，而对非教学系列和教学系列的深层次则缺乏相应的岗位结构体系。也就是说，专业技术职务岗位设置现实的外延没有真正反映出中小学岗位的深刻内涵。中小学各工作系列和学科结构是教育行业特征和职业结构的具体体现，岗位的概念只有定位在具体工作和落实到学科分类上才具有职责的意义；按照中小学工作体系自身的逻辑科学地划分职责，才能形成严密对应的考核评价体系，才能真实反映出不同的工作和学科职能水平，收益分配和奖惩机制才能落到实处。所以，从中小学工作和学科实际出发，全面建立涵盖行政领导和职员职级、学科教学和教辅人员职务档次、工勤人员工种级别的岗位体系，正是中小学教育人事管理与分配制度改革深化的目标取向之一。 二、地区经济发展差异下的地方人事政策应该突出中小学特有的岗位价值 1. 基础教育功能与社会价值要求对中小学岗位重新认识和合理定位。显然，中小学岗位设置通过工资分配水平影响和调动教职工的工作积极性而成为教育事业发展的实质动因。但综观国民教育投入和与教职工利益相联系的岗位职务设置，中小学与高校存在相当大的差别。政策的习惯性倾斜导致中小学岗位设置结构一贯失衡。对中小学教育层次的定位偏低的深层次原因在于对中小学与高校教师劳动质量和强度的认识存在偏差。特别是在中小学高级职务的岗位比例上，基础教育的工作职能与劳动价值未能得到真正的体现，表明在教育人事制度上存在严重的政策误区。必须从基础教育在提高国民素质所处的战略地位上来重新审视和衡量中小学教