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城市总体规划中城市规划区和中心城区的划定 demarcation of city planning area and central urban area in the city master plan
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【摘要】在国家市场经济体制改革深化推进的新 is to some
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形势下，加快城市总体规划编制方法的改革与创 enlightenment compilation
新，凸显其战略性和政策性已迫在眉睫。城市规 masterinthefuture．
plan
划区和中心城区的划定是体现城市总体规划“公 KEYWORDS：master area；
plan；cityplanning
centralurban
共政策属性”的重要内容之一，但现行法规中对 area；demarcation
划定的具体方法和要求有所缺失。本文系统梳
理上位法规要求，解析相关概念并剖析当前“两 1 引言
区”划定中存在的问题，采用定性与定量相结合
的分析方法，借鉴国内外成功经验，从政府事权 作为国家法定城乡规划系列的核心层次．
分配和城乡规划管理的视角，提出“两区”划定 城市总体规划(以下简称“总规”)已经成为中央
的关联要素和准则，希望对今后总规的科学编制 政府(上级政府)宏观调控的重要工具．成为城市
，一畸旧±#避H书_|司l届
有所启迪。 政府配置空间资源和引导城市各项建设的重要平
【关键词】城市总体规划；城市规划区；中心城 台。改革开放30年以来．总规对城市和区域发展
区；划定 发挥了积极的引导作用．凸显出战略性和综合性
特征．规划内容大大超出了传统空间和土地利用 8玎引引引引引引剖引引削引
ABSTRACT．Underthenewsituationofdeep- 范畴．涉及经济．社会．环境等多个方面。然
reformofmarket—orientedeconomic 【文章编号l1002～1329
pushed system而．现行总规制度的计划经济思维痕迹仍然较
in is toacceleratethereform重，与社会经济整体发展背景和城市发展需求有
China，iturgent
andinnovationof master 所背离．实践中的悖论也不断显化．存在内容庞 【中图分类号lTU98411
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